Решение № 2А-1003/2017 2А-1003/2017~М-844/2017 М-844/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-1003/2017

Дело № 2а-1003/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года пос. Ува

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Осетровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ***1 к Администрации муниципального образования «Ува-Туклинское» о признании незаконным решения Администрации МО «Ува-Туклинское» от *** об отказе в присвоении адреса земельным участкам с кадастровыми номерами *** и возложении обязанности по присвоению земельным участкам адреса,

у с т а н о в и л:

***1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что она является собственником трех объектов недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 843 кв.м, кадастровый ***, расположенного по адресу: ***; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 863 кв.м, кадастровый ***, расположенного по адресу: ***; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 931 кв.м, кадастровый ***, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, ***.

*** она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении адресов вышеуказанным земельным участкам для реализации возможности получения разрешения на строительство жилого дома, однако в присвоении адресов земельным участкам ей было отказано решением от *** *** на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Ува-Туклинское» от *** ***. Кроме того, ответчик указал, что присвоение объекту адресации адреса в отношении земельных участков возможно после подготовки проекта планировки территории застройщиками данных участков и внесении изменений в Генеральный план муниципального образования «Ува-Туклинское».

Считает решение Администрации МО «Ува-Туклинское» неправомерным и необоснованным, в связи с тем, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положение п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, являющуюся основанием для принятия такого решения (п. 41 указанных правил). В решении Администрации МО «Ува-Туклинское» об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от *** *** отсутствует ссылка на положения п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***.

Административный истец просит признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Ува-Туклинское» об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от *** *** земельным участкам с кадастровыми номерами ***, и обязать Администрацию муниципального образования «Ува-Туклинское» присвоить адрес земельным участкам с кадастровыми номерами ***

В судебное заседание административный истец ***1 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила суду письменные пояснения по иску, согласно которых земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет, имеют адресный ориентир, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, что подтверждается межевым планом, подготовленным *** кадастровым инженером ***3, кроме того, Управлением Росреестра по Удмуртской Республике за ней зарегистрировано право собственности на земельные участки. Как следует из межевого плана, земельные участки относятся к территориальной зоне Ж1- зоне застройки индивидуальными домами, к земельным участкам имеется доступ посредством земель общего пользования, а по факту там имеется дорога, обозначенная на генплане, которую ответчик поддерживает в должном состоянии, производит ремонт и ее содержание, зимой производит расчистку снега. В связи с отказом ответчика в присвоении адресов она не может произвести полноценный кадастровый учет земельных участков и использовать их по прямому назначению, а именно получить разрешение на строительство индивидуальных жилых домов. Ответчик в своем решении сослался на Положение о порядке присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования «Ува-Туклинское», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Ува-Туклинское» от *** ***, однако это Положение не предусматривает отказа в присвоении адреса. В возражениях ответчик указывает, что в присвоении адреса отказано в связи с отсутствием документации по планировке территории, однако орган местного самоуправления в целях обеспечения надлежащего предоставления заявителю услуги был вправе самостоятельно организовать разработку и подготовку документации по планировке территории с предоставлением ее на утверждение. Земельные участки поставлены на кадастровый учет с административными адресами: ***. В адресе отсутствует необходимый адресообразующий элемент- номер земельного участка.

Заинтересованное лицо ***4 исковые требования супруги ***1 поддержал, привел те же доводы, также пояснил, что по договору купли-продажи от *** они приобрели дом, потом дооформили землю, уточнили границы земельного участка и разделили его на пять участков. Двум участкам, прилегающим к ***, присвоили адреса. Прежде чем начать межевание земельного участка, они с супругой посмотрели генеральный план МО «Ува-Туклинское», где можно определить, что к земельному участку есть заезд. Три из образованных участков не прилегают к ***, они прилегают к заезду (официального названия у него нет). К этим трем участкам подъехать можно. Администрация эту дорогу поддерживает в надлежащем состоянии. Коммуникации к участкам не подведены, но они находятся в ближайшем доступе. Без разрешения на строительство их подвести нельзя. Подтвердил, что супруга не обращалась с заявлением о составлении проекта планировки территории, им никто этого не разъяснял. Задача была присвоить адрес. До этого покупали земельные участки, делили и продавали. Здесь цель была другая- строительство жилого дома, а потом продажа.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Ува-Туклинское» ***5, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, поддержал письменные возражения, согласно которых истец в обоснование своего требования о признании незаконным решения Администрации МО «Ува-Туклинское» указывает на то, что решение не содержит причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***. Однако, как следует из решения Администрации МО «Ува-Туклинское» от *** ***, в качестве причины отказа в присвоении адресов земельным участкам указано отсутствие проекта планировки территории, что предусмотрено п.п.«г» п.40 и п. 8 названных Правил. Отсутствие ссылки на п. 40 Правил не может являться основанием для отмены указанного решения, так как не нарушает права административного истца и не исключает возможность устранения недостатков и предоставления необходимых документов, которые прямо указаны в решении.

В соответствии с п.п. «а» п. 8 Постановления Правительства РФ от *** ***, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее- ГрК РФ). По земельным участкам административного истца документация по планировке территории не подготовлена.

Согласно же п.п.«г» п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5,8-11 и 14-18 данных Правил.

Тем самым, решение Администрации МО «Ува-Туклинское» от *** *** об отказе в присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами *** является законным и обоснованным.

Наличие документации по планировке территории при присвоении адресов, в том числе, земельным участкам, предусмотрено ГрК РФ. Согласно п. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Перечень элементов планировочной структуры, а также элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, утвержден приказом Министерства финансов РФ от *** *** н. В соответствии с п. 2 данного Приказа, использование указанного Перечня является обязательным при присвоении и изменении адресов объектов адресации. Согласно ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Административным истцом земельный участок, расположенный по адресу: ***, был разделен на 5 земельных участков. Двум земельным участкам, которые имеют общую границу с ***, где также проходят и инженерные коммуникации, адреса присвоены. Однако к трем участкам с кадастровыми номерами *** нет прямого доступа с ***, к ним не проложены инженерные коммуникации, то есть отсутствуют объекты обеспечения жизнедеятельности граждан. Без проекта планировки территории нельзя определить, есть ли вообще возможность проложить к данным участкам улицу, инженерные коммуникации. В связи с этим законодательство и требует подготовки документации по планировке территории. В противном случае будут ущемлены права и законные интересы застройщиков указанных земельных участков.

Представитель ответчика также пояснил суду, что недалеко от участков истицы находится скважина. На картах отмечен первый пояс зоны санитарной охраны, земельные участки находятся во 2-3 поясе зоны санитарной охраны скважины, где новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром госсанэпиднадзора (п.3.3.3.3 СанПиН 2.***-02). Считает, что без проекта планировки территории невозможно присвоить адреса земельным участкам. Права ***1 отказом в присвоении адресов не нарушены, поскольку она может обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о составлении проекта планировки территории, после чего администрация будет собирать много документов, уведомлять органы госсанэпиднадзора, есть определенные сроки. Однако истец с таким заявлением не обращалась. До этого в Ува-Тукле они покупали другие земельные участки, делили их и продавали. Истец предполагает продать участки, и трудности потом возникнут у покупателей, без проекта планировки территории будут ущемлены права будущих правообладателей земельных участков. Просит административное исковое заявление ***1 оставить без удовлетворения.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ***1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из смысла части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания недействительным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Судом совокупность таких условий при разрешении заявленного спора не установлена.

Из содержания пункта 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от *** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения.

В статье 2 Федерального закона от *** N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" раскрыто понятие адреса - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (пункт 1); объекта адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации Правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от *** N 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Правительство Российской Федерации Постановлением от *** N 1221 утвердило Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила), согласно пункту 2 которого адресообразующие элементы - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; элементом планировочной структуры являются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Согласно подп. «а» п. 8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно п.21 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно:

а) с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

б) с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

в) с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

г) с утверждением проекта планировки территории;

д) с принятием решения о строительстве объекта адресации.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования «Ува-Туклинское», утвержденном решением Совета депутатов муниципального образования «Ува-Туклинское» *** ***.

В силу подпункта "г" пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. 41 Правил). Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке (п.43 Правил).

Согласно пункту 44 Правил структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами:

а) наименование страны (Российская Федерация);

б) наименование субъекта Российской Федерации;

в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации;

г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа;

д) наименование населенного пункта;

е) наименование элемента планировочной структуры;

ж) наименование элемента улично-дорожной сети;

з) номер земельного участка;

и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства;

к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***, площадью 4199 кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей). Предельные параметры земельных участков в данной территориальной зоне установлены : минимальный- размер 600 кв.м, максимальный-1200 кв.м.

В результате проведения работ по подготовке межевого плана по разделению земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, было образовано пять земельных участков, три из которых- с кадастровыми номерами *** адрес которых согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости- ***. *** ***1 оформила право собственности на указанные земельные участки, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанные земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, не прилегают к *** и находятся вблизи скважины, что усматривается из публичной кадастровой карты. К указанным земельным участкам нет прямого доступа с улично-дорожной сети, подъезд к ним возможен лишь по землям общего пользования.

*** ***1 обратилась в Администрацию МО «Ува-Туклинское» с заявлением о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами: ***

Решением Администрации МО «Ува-Туклинское» *** от *** ***1 отказано в присвоении адресов указанным земельным участкам на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Ува-Туклинское» от *** ***: присвоение объекту адресации адреса в отношении земельных участков возможно после подготовки проекта планировки территории застройщиками данных участков и внесении изменений в Генеральный план муниципального образования «Ува-Туклинское».

Из содержания решения следует, что ***1 отказано в присвоении адресов земельным участкам в связи с отсутствием условий для присвоения объекту адресации адреса, то есть по существу оспариваемое решение согласуется с требованиями подпункта "г" пункта 40 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 1221.

Основанием для отказа в присвоении адреса по подп. «г» п.40 Правил является отсутствие случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, указанных в пунктах 5,8-11 данных Правил.

В соответствии с п.п. «а» п. 8 Постановления Правительства РФ от *** *** «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 19 Правил при присвоении объекту адресации адреса уполномоченный орган обязан: а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса; б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости); в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

Согласно подп. «г» п.21 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно с утверждением проекта планировки территории.

Наличие документации по планировке территории при присвоении адресов, в том числе земельным участкам, предусмотрено и Градостроительным кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Перечень элементов планировочной структуры, а также элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, утвержден приказом Министерства финансов РФ от *** *** н. В соответствии с п. 2 данного Приказа, использование указанного Перечня является обязательным при присвоении и изменении адресов объектов адресации.

Согласно ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1/чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства; 2/положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры; 3/положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат: карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий поселения, городского округа, межселенной территории муниципального района с отображением границ элементов планировочной структуры; результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий, в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом; обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; схему организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающую местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающую существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схему организации улично-дорожной сети.

В ходе судебного разбирательства установлено, что проекта планировки территории, где находятся образованные после раздела земельные участки, не имеется, к земельным участкам ***1 нет прямого доступа с улично-дорожной сети (с ***), подъезд к ним возможен лишь по землям общего пользования, коммуникации к участкам не подведены. С заявлением в орган местного самоуправления о подготовке проекта планировки территории ***1 не обращалась, как не обращалась и с заявлением на разрешение строительства жилого дома, хотя, как указал в суде ***4, их главная цель- строительство жилого дома. Более того, вблизи от участков находится скважина, в связи с чем суд находит обоснованными доводы представителя административного ответчика о том, что при разработке проекта планировки территории необходимо согласование соответствующих органов Роспотребнадзора в соответствии с СанПиН 2.***-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, суд не усматривает нарушений действующего законодательства со стороны Администрации МО «Ува-Туклинское» при вынесении оспариваемого решения об отказе в присвоении адресов земельным участкам ***1

Кроме того, административный истец не привел убедительных доводов тому, что принятым Администрацией МО «Ува-Туклинское» решением об отказе в присвоении адресов земельным участкам нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия в реализации прав, свобод и законных интересов, не представил доказательств нарушения своих прав и законных интересов, создания препятствий в реализации прав и свобод, при этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что ***1 не лишена права распорядиться земельными участками, не лишена возможности обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о подготовке проекта планировки территории, а после подготовки такого проекта- с заявлением о присвоении адресов земельным участкам, на получение разрешения на строительство жилого дома.

Согласно п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Действия (решения) органа местного самоуправления могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий, решений закону и нарушения такими действиями, решением прав и законных интересов заявителя.

Поскольку совокупности этих двух условий по настоящему делу не установлено, исковые требования административного истца ***1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ***1 к Администрации муниципального образования «Ува-Туклинское» о признании незаконным решения Администрации МО «Ува-Туклинское» от *** об отказе в присвоении адреса земельным участкам с кадастровыми номерами *** и возложении обязанности по присвоению адреса указанным земельным участкам- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято ***.

Судья- В.А.Ёлкина