Постановление № 5-20/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело №5-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Сараи 13 сентября 2018 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области ФИО1,

при секретаре – Даллакян Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области ФИО1,

установил:

В Сараевский районный суд Рязанской области из ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» в отношении должностного лица – начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области ФИО1 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, из которого следует, что вышеуказанное должностное лицо, являясь лицом, ответственным за контроль и содержание автомобильной дороги, в нарушение требований пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 4.2.1, п. 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93, п.6.2.17 ГОСТ Р 52298-2004, Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», 8 августа 2018 года в 12 часов 00 минут допустило нарушение в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги 612405510 ОП МП-004 по ул. Базарная у дома №2, д. 46 «А», д. 98 р.п.Сараи Сараевского района Рязанской области, выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ «Зебра», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Должностное лицо – начальник отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась в содеянном.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Актом № 116 о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.08.2018 г. (время составления акта 12 часов 00 минут) и фототаблицами, составленными государственным инспектором ДН ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО2, подтверждается, что на автодороге по адресу: <...>, д.98 в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1, п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, на пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка п. 1.14.1. ПДД РФ «Зебра». (л.д.8-12).

Определением 62 ОП № 046942 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.08.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО4 в отношении неустановленного лица, допустившим в нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствие горизонтальной дорожной разметки п.1.14.1 ПДД РФ «Зебра», что создает угрозу для безопасности дорожного движения, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7).

В рамках возбужденного дела органом ГИБДД от главы администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области 08.08.2018 г. и 22.08.2018 г. запрошены сведения о лице, ответственном за осуществление мероприятий по содержанию и нанесению горизонтальной дорожной разметки п.1.14.1. ПДД РФ на пешеходных переходах, расположенных по адресу: <...>, д.2, д. 46 «А», д.98 Сараевского муниципального района Рязанской области

Как следует из представленных по запросам ОГИБДД материалов, автомобильная дорога <...> (идентификационный номер 612405510 ОП МП-004) находится в собственности муниципального образования – Сараевское городское поселение; лицом ответственным за осуществление мероприятий по содержанию и нанесению дорожной разметки на пешеходных переходах, расположенных по адресу: <...>, д. №2, №46 «А», №98 на территории Сараевского городского поселения является начальник отдела благоустройства и городского хозяйства администрации Сараевского муниципального района рязанской области ФИО1

В соответствии с распоряжением о переводе на работу, должностной инструкции, трудовому договору, ФИО1 переведена на должность начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации МО – Сараевский муниципальный район Рязанской области 9 июня 2018 года, в числе ее должностных обязанностей включены, в том числе, осуществление контроля за качеством выполняемых работ, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение работ в сфере благоустройства, дорожного хозяйства (л.д.80-95).

Из объяснений ФИО1 от 31.08.2018 г., отобранных инспектором ОГИБДД ФИО4, следует, что она как должностное лицо, ответственное за контроль по содержанию дорог Сараевского городского поселения, в том числе элементов обустройства на них, дорожных знаков и т.д., не знала об отсутствии горизонтальной дорожной разметки «Зебра», поскольку недавно заступила на должность. Вину в совершении административного правонарушения признает.(л.д.100).

Совокупность указанных доказательств отвечает требованиям относимости и допустимости, доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства.

С учетом изложенного, суд считает, что протокол об административном правонарушении и вышеуказанные материалы дела подтверждают, что должностным лицом – начальником отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Полномочия должностного лица ФИО1, ответственного за контроль по содержанию дорог Сараевского городского поселения, в том числе элементов обустройства на них, подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо – начальника отдела благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (МОМВД России «Сараевский»);

ИНН: <***>;

КПП: 621701001;

Р/С: 40№;

Банк получателя: Отделение Рязань, КБК: 18№,

БИК: 046126001;

ОКТМО: 61640000;

УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов

Справка

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов