Решение № 12-34/2026 12-950/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 12-34/2026

Дело №12-34/2026 (12-950/2025)

УИД 53RS0022-01-2025-006384-37


Решение

Великий Новгород 21 января 2026 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием защитника ООО «Палив» Смирнова А.А., рассмотрев дело по его жалобе на постановление гл.государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № от 09 июня 2025г. о привлечении

ООО «Палив», <адрес>,

к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.,

установил:

09 июня 2025г. гл.государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 вынесено постановление №, которым ООО «Палив» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Палив» Смирнов А.А. 16 июня 2025г. подал жалобу в Новгородский районный суд Новгородской области, в которой просит постановление от 09 июня 2025г. отменить, ссылаясь на то, что в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров отсутствуют номер, дата, период действия нормативного правового акта, устанавливающего допустимые нормативы по массе, нагрузке на ось и габаритным параметрам транспортных средств для проезда по контролируемой автомобильной дороге или ее участку, в том числе в период действия временных ограничений движения. Весогабаритный контроль осуществлялся на проезжей части автомобильной дороги. В материалах отсутствуют сведения, подтверждающие, что примененные при весогабаритном контроле средства измерений утвержденного типа и поверены. Считает, что административный штраф может быть заменен на предупреждение.

Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Палив» Смирнов А.А. доводы жалобы поддержал.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Палив», защитник Выборнов А.В., представитель ТОГАДН не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, которым утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которым тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая масса транспортного средства установлена Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, для 2-осных транспортных средств составляет 18т.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства указана в Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200.

В силу ч. 1, 2.1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Новгородской области от 11.03.2012 N 112 утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения, который определяет процедуру введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения (далее - временные ограничение или прекращение движения).

В силу п. 1.3 Порядка временные ограничение или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении временных ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка.

Распоряжением Правительства Новгородской области от 25.02.2025 N 107-рз "О временном ограничении в весенний период 2025 года движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения" введены с 01 по 30 апреля 2025 года временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее автомобильные дороги), указанным в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденном постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 N 243 (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах Пестовского и Хвойнинского муниципальных округов Новгородской области), следующих транспортных средств: с осевыми нагрузками свыше 5,0 т на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) с асфальтобетонным покрытием.

Согласно официального сайта <данные изъяты> данное распоряжение опубликовано 26 февраля 2025 года.

Требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом определены Правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 24 апреля 2025г. в 13 час. 33 мин. <адрес>, выявлено движение тяжеловесного транспортного средства № в составе 2-осного одиночного транспортного средства под управлением водителя К.И.П., осуществлявшего автомобильную перевозку груза – жидкость для розжига, с превышением предельно допустимых нагрузок на оси на величину более 50 процентов, без специального разрешения.

В соответствии с актом взвешивания № от 24 апреля 2025г. измеренная нагрузка на 2-ю ось составила 9,64т, при допустимой 5т, превышение составило 92,8%.

Собственником транспортного средства №, являлся ООО «Палив», что не оспаривается заявителем.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Палив» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и проведения административного расследования, по результатам которого был установлен состав и вина в совершении названного административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства и факт совершения ООО «Палив» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 12 мая 2025г.; актом постоянного рейда № от 24 апреля 2025г., в котором указаны выявленные нарушения; протоколом опроса водителя К.И.П. от 24 апреля 2025г., согласно которому в <адрес> он загрузился жидкостью для розжига в количестве 4,9т, про временные ограничения не знал, дорожный знак 5т на ось не видел; вышеуказанным актом № от 24 апреля 2025г.; протоколом осмотра транспортного средства № от 24 апреля 2025г.; копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, принадлежащего ООО «Палив», путевого листа, товарной и транспортной накладных, согласно которому перевозчиком является ООО «Палив», отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства не представлено.

Сведений о нарушении процедуры измерения материалы дела не содержат, доказательств обратного заявителем не представлено. Акт взвешивания подписан водителем К.И.П., который несогласия с проведенной процедурой взвешивания не выразил.

На основании вышеизложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Палив» на момент возбуждения дела об административном правонарушении и на момент вынесения постановления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

ООО «Палив» не представлено доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания ООО «Палив» в результате противоправных действий других лиц.

Также доказательств того, что Общество осуществляло перевозку груза, не подпадающего под исключения в весенний период времени во время ведения ограничений, материалы дела не содержат, напротив, по транспортной накладной и товарной накладной следует, что перевозилась бытовая химия в виде жидкости для розжига пикников.

Доводы жалобы о том, что в акте взвешивания не указан нормативный акт, указывающий на допустимую нагрузку на оси, не могут служить основанием для отмены постановления.

Так, согласно постановления в вину Обществу вменяется невыполнение требований закона, в том числе, распоряжения Правительства Новгородской области от 25 февраля 2025 года № 107-рз, которое было опубликовано на официальном сайте <данные изъяты> 26 февраля 2025 года, в самом акте взвешивания указаны нормативные нагрузки. Отсутствие ссылки на распоряжение Правительства Новгородской области от 25 февраля 2025 года № 107-рз не влечет за собой признания акта недопустимым доказательством, так как он соответствует требованиям п. 33 приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств".

Установление временных ограничений движения транспортных средств в судебном заседании были проверены и нашли свое подтверждение.

При взвешивании использовалось весовое оборудование – весы автомобильные электронные портативные ВА-20П №, дата поверки 06 марта 2025г., свидетельство о поверке №, действительно до 05 марта 2026г.

Согласно Приказу Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" передвижные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - ППВГК) должны размещаться на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог, на участках автомобильных дорог, на которых обеспечивается безопасность дорожного движения, включая стоянки (парковки), площадки отдыха.

Вопреки доводам жалобы о том, что взвешивание транспортного средства производилось на проезжей части, доказательств того, что процедура взвешивания производилась без соблюдения безопасности дорожного движения, в деле не имеется.

Таким образом, все доводы, которыми аргументирована жалоба, по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем, несогласие заявителя с данной должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления и не влечет его отмену.

Кроме того, как установлено в решении судьи Новгородского районного суда от 16 декабря 2025г. по делу №, которым постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 16 июня 2025г. о привлечении ООО «Палив» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. оставлено без изменения, 24 апреля 2025г. в 13:14:52, т.е. незадолго до рассматриваемого административного правонарушения, по адресу автомобильная дорога <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством № в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 75,76% (3,788т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,788т. на ось № при допустимой нагрузке 5т на ось.

Таким образом, неустранимых сомнений в виновности ООО «Палив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Палив» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО «Палив» назначено в пределах санкции ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, оснований для дальнейшего снижения административного штрафа либо для замены его на предупреждение судьей установлено не было.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению, состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление гл.государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № от 09 июня 2025г. о привлечении ООО «Палив» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В.Беспалова