Решение № 2-1770/2021 2-1770/2021~М-1426/2021 М-1426/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1770/2021

№2-1770/2021

64RS0047-01-2021-002557-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

секретаря судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО5 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в интересах ФИО5 обратился в суд с исковыми требованиями к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Саратовской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», в обоснование которых указал, что прокуратурой района по результатам проведенного анализа исполнения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалидов и ветеранов при расчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в деятельности ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» выявлены нарушения действующего законодательства. ФИО5 состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и является получателем мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ответу ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО5 является единственным собственником жилого помещения и проживает в семье, состоящей из двух человек. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 24.09.2015 №109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 26.12.2008 №372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» реабилитированным лицам.

Реабилитированным лицам, в том числе членам их семей, компенсация предоставляется в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади – на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади – на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади – на одного проживающего гражданина, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях – в пределах занимаемой жилой площади.

Из буквального толкования положений статьи 2 Закона №109-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.

Постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 №616-П установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

С учетом приведенных выше положений правовых норм, принимая во внимание, что ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором помимо него зарегистрирован и проживает член ее семьи дочь –ФИО1, учитывая, что ФИО5 как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальные ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек.

Однако, в нарушение требований п.2 ч.3 ст.2 Закона №109-ЗСО должностными лицами необоснованно произведено уменьшение норматива общей площади жилого помещения на семью из 2 человек с 42 кв.м. до 21 кв.м. (деление на 2).

Таким образом, ФИО5 расчет и предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» произведены в заниженном размере, что нарушает его права и законные интересы.

На основании изложенного, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, истец просит суд обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет предоставленной ФИО5, <дата> года рождения, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» с июня 2018 года по январь 2021 года в следующем размере: 50 % взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13 ноября 2013 №616-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» (06 руб., 33 коп.) и фактически занимаемой общей площади жилых помещений на семью из двух человек (42 кв.м. общей площади на семью и двух человек).

В судебное процессуальный истец - помощник прокуратура Заводского района г. Саратова - поддержал исковые требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица возражали относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Истец ФИО5 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствии материального истца ФИО5

Принимая во внимание мнение участников процесса и, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Закон Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» (далее - Закон № 372-ЗСО) устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области (часть 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1, пунктом 9 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 6 Закона № 372-ЗСО реабилитированные лица имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая производится органами социальной защиты населения области.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных для отдельных категорий граждан Законом № 372-ЗСО, определяется правительством области, за исключением ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер, порядок и условия предоставления которой определяются законом области (часть 2 статьи 6 Закона № 372-ЗСО).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 году № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее - Закон № 109-ЗСО) мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом № 372-ЗСО следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области: реабилитированным лицам (пункт 4).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 109-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 4, 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления этих услуг;

платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

На основании абзаца 2 части 3 статьи 2 Закона № 109-ЗСО компенсация гражданам, указанным в пунктах 4, 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов: взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и в соответствии с Законами № 372-ЗСО, № 109-ЗСО является получателем мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается копией личного дела и сторонами в процессе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО5 является собственником квартиры, общей площадью 83,5 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 42).

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО5 и его дочь ФИО1, что подтверждается справкой ООО «Авиатор Заводской».

Согласно справке с лицевого счета ФИО5 последний имеет задолженность за капитальный ремонт по состоянию на <дата> - 3 232 руб. 08 коп.

Частью 3 статьи 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно частям 1 и 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Из буквального толкования положений абзаца 2 части 3 статьи 2 Закона № 109-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.

С учетом приведенных выше положений правовых норм, принимая во внимание, что ФИО5 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме общей площадью 83, 5 кв.м., в котором помимо него проживает член его семьи, дочь – ФИО1 учитывая, что ФИО5 как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальный ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек. При этом наличии задолженности не исключает право ФИО5 на перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», исходя из фактических оплаченных сумм.

Таким образом, уточненные исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова обратившегося в интересах ФИО5 к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», подлежат удовлетворению, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести ФИО5 перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» с июня 2018 года по январь 2021 года в следующем размере: 50 % взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13 ноября 2013 №616-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» (06 руб., 33 коп.) и фактически занимаемой общей площади жилых помещений на семью из двух человек (42 кв.м. общей площади на семью и двух человек).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО5 удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность произвести перерасчет предоставленной ФИО5 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за период с июня 2018 года по январь 2021 года в следующем размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 г. №616-П «Об установлении минимального размера взноса за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (06 руб. 33 коп.), и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв. общей площади), исходя из фактических оплаченных сумм на оплату жилого помещения за спорны период.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И.Монина

Решение суда в окончательной форме принято 13.07.2021 года.