Постановление № 5-64/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-64/2019

Дело № 5-64/2019

УИД 43 RS0034-01-2019-001093-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2019 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н.,

при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческого предприятия «Алмис», юридический адрес: 610020, <...>, место осуществления деятельности: 613150, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 434501001, зарегистрировано администрацией <адрес> регистрационно-лицензионная палата, дата регистрации 03.04.1997,

о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

по обращению граждан проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческого предприятия «Алмис» по адресу: <...>, осуществляющего деятельность по распиловке и строганию древесины (код ОКВЭД основной 16.10), производству деревянных строительных конструкций и столярных изделий (код ОКВЭД дополнительного вида деятельности 16.23.1).

Установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, проведен отбор проб и исследования атмосферного воздуха по ул. Бабушкина, д. 15 г. Слободского в районе парка «Березовая роща», измерения уровней шума в жилых комнатах квартир № 55, № 83, № 84 многоквартирного жилого дома № 15 ул. Бабушкина г. Слободского.

При рассмотрении и анализе протоколов измерений шума № 766-Ф от 29.04.2019, № 911-Ф от 23.05.2019, экспертных заключений № 04-187-2019-ГЗ от 30.04.2019, № 04-260-2019-ГЗ от 28.05.2019, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», установлено, что 26.04.2019 с 23 час. 00 мин. по 24 час. 00 мин. эквивалентные уровни звука проникающего шума в жилой комнате S – 11кв.м квартиры № 84 по ул. Бабушкина, д. 15 г. Слободского при работе технологического оборудования ООО ПКП «Алмис» на промплощадке по адресу: <...> превышают допустимый уровень для ночного (с 23:00ч. до 07:00ч.) времени суток на 7-8 дБА.

22.05.2019 с 23 час. 00мин. по 24 час. 00 мин. эквивалентные уровни звука проникающего шума в жилой комнате S – 11кв.м квартиры № 83 по ул. Бабушкина, д. 15 г. Слободского при работе технологического оборудования ООО ПКП «Алмис» на промплощадке превышают допустимый уровень для ночного (с 23:00ч. до 07:00ч.) времени суток на 9-11 дБА.

26.04.2019 с 23 час. 00 мин. по 24 час. 00 мин., 22.05.2019 с 23 час. 00 мин. по 24 час. 00 мин. эквивалентные уровни звука проникающего шума в жилой комнате S – 12 кв.м квартиры № 55 по ул. Бабушкина, д. 15 г. Слободского при работе технологического оборудования ООО ПКП «Алмис» на промплощадке превышают допустимый уровень для ночного (с 23:00ч. до 07:00ч.) времени суток на 3- 5 дБА.

Указанное является нарушением п. 6.1 приложения 3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 таблицы 3 Санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 1. ст. 23, п. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.

Источником превышения допустимого эквивалентного уровня звука проникающего шума в помещения жилого здания для ночного (с 23:00ч. до 07:00ч.) времени суток является деятельность завода по переработке древесной биомассы (пеллетное производство), на котором размещены две линии по производству пеллет. Режим работы производства пеллет круглосуточный.

В составе каждой линии производства пеллет имеется технологическое оборудование, включающее теплогенератор ТГ-2000, сушильный барабан АВМ-1,5, молотковые дробилки (ДМ-22 и ДМ-2х37), 2 циклона, бункер-ворошитель, пресс-гранулятор, колонну охлаждения и связывающие технологический процесс производства транспортеры, а также оборудование, размещенное вне производственного помещения - 3 вентилятора (ВЦП-8 1 ед., ВЦП-6,3 2 ед), дымососы (ДН-12,5 2 ед). Наибольший шум при технологическом производстве пеллет создают молотковые дробилки (ДМ-22, ДМ-2х37) и оборудование, размещенное вне производственного помещения завода - 3 вентилятора (ВЦП-8 1 ед., ВЦП-6,3 2 ед.), дымососы (ДН-12,5 2 ед.).

Стены завода по переработке древесной биомассы (пеллетное производство) выполнены из металлопрофиля. Участки, где размещено «шумное» оборудование, не обработаны звукопоглощаемыми материалами, облицовками и иными объемными поглотителями шума. Молотковые дробилки, вентиляторы, дымососы не оборудованы звукоизолирующими ограждениями - кожухами, экранами или иными конструкциями для снижения уровня шума.

Территория завода по переработке древесной биомассы (пеллетное производство) со стороны размещенных вне производственного помещения вентиляторов (ВЦП-8 1 ед., ВЦП-6,3 2 ед), дымососов (ДН-12,5 2 ед) и далее жилой застройки г. Слободского не ограждена.

Указанное выше является нарушением п. 4.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 4.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п. 2.2, п. 7.22 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В 2018 году проведена модернизация пеллетного производства, поставлено технологическое оборудование второй линии в цехе со стороны жилой застройки г. Слободского.

Однако достаточность санитарно-защитной зоны от объектов на промплощадке в <...> не подтверждена расчётами физического воздействия на атмосферный воздух (распространения шума) в нарушение п. 2.11 СанПиН 2.2.3.1385-03, п. 3.10 СП 2.2.1.1312-03, п. 1 ст. 24, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Не проведены работы по установлению санитарно-защитной зоны объектов капитального строительства на промплощадке в <...>, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, не разработан проект санитарно-защитной зоны, исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шума) за контурами объекта в нарушение п. 1.2, п. 2.1, п. 2.2,, п. 3.1, п. 4.1, п. 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2.9 СанПиН 2.2.3.1385-03, п. 3.9 СП 2.2.1.1312-03, п. 2 ст. 12, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2 постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» от 3 марта 2018 года № 222, п. 1, п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 года № 222.

Проектом нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предусмотрено осуществление контроля качества атмосферного воздуха на источниках выбросов, контрольном посту в соответствии планами-графиками. Планом-графиком на стационарных источниках (трубы котельной, теплогенератора, сушильного барабана) предусмотрено выполнение инструментальных исследований выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, бенз/а/пирен, взвешенные вещества, пыль древесная с периодичностью 1 раз в год, сажи 1 раз в квартал, на контрольном посту – определение азота диоксида 1 раз в год.

Из представленных протоколов анализа промышленных выбросов № 138-п от 31.01.2019, № 9/3 от 01.02.2019 следует, что в атмосферном воздухе определены выбрасываемые загрязняющие вещества - азота оксиды, азота диоксид, углерода оксид, взвешенные частицы (пыль), что свидетельствует об отсутствии контроля за выбросами загрязняющих в атмосферных воздух г. Слободского в нарушение п. 4.1.1, п. 5.1, п. 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 11, п. 4 ст. 20, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Отсутствуют документы (протоколы) по определению степени (класса) опасности отходов по воздействию на среду обитания и здоровье человека в соответствии с действующими нормативными документами санитарного законодательства в нарушение п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 1.2, п. 1.4, п. 2.1, п. 2.9, п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В судебном заседании защитник ООО ПКП «Алмис» ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен. Предприятие приняло меры для устранения выявленных недостатков: установлен забор, ограждающий промплощадку от жилой зоны, заключен договор на измерение уровней шума в рабочем месте, планируется разработка проекта шумоизоляции. Срок исполнение предписания Роспотребнадзора не истек.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО2 пояснил, что проверка проведена по обращению жильцов дома № 15 по ул.Бабушкина г.Слободского. Более жалоб не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.06.2019 ООО ПКП «Алмис» зарегистрировано 03.04.1997. Основным видом деятельности предприятия по коду ОКВЭД основной 16.10 является деятельность по распиловке и строганию древесины, по коду ОКВЭД 16.23.1 дополнительный вид деятельности - производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

Распоряжением № 0414 от 16.05.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПКП «Алмис» с целью рассмотрения письменного коллективного обращения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме № 15 по ул. Бабушкина г. Слободского с жалобами на повышенный шум в ночное время и задымление воздуха. Срок проведения проверки установлен в с 17.05.2019 по 14.06.2019.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу части 1 статьи 23 указанного закона жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно показаниям измерениям шума, данное требование не соблюдено.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 0414 от 14.06.2019, полностью повреждают наличие нарушений, изложенных в описательной части постановления.

Обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № 118 от 14.06.219, объяснительной запиской директора ООО ПКП «Алмис» ФИО3 по факту превышения звука, письменным коллективным заявлением жильцов многоквартирного жилого дома № 15 по ул. Бабушкина г. Слободского, распоряжением органа госконтроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 0414 от 16.05.2019, решением о согласовании проведения проверки с прокуратурой, протоколом измерений шума № 911-Ф от 23.05.2019, экспертными заключениями Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Слободском районе № 04-187-2019-ГЗ от 30.04.2019 и № 04-260-2019-ГЗ от 28.05.2019.

Оценив совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО ПКП «Алмис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Из смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, исходя из характера и обстоятельств его совершения, посягающего на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, приняты меры к устранению нарушений, срок исполнения предписания контролирующего органа не истек, при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для приостановления деятельности предприятия суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1, 29.7-29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению: ИНН <***> КПП 434501001 УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>) р/с <***> отделение ФИО4 БИК 043304001 статус 08 ОКТМО 33635000 МО Слободской муниципальный район Кировской области КБК 141 1 16 28000 01 6000140 УИН 141044300071300007358.

Разъяснить ст.20.25 ч.1 КОАП РФ: в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись А.Н. Смолина