Решение № 2А-222/2019 2А-222/2019(2А-2968/2018;)~М-3090/2018 2А-2968/2018 М-3090/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-222/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 г. г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Жаркове М.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-222/2019 по административному исковому заявлению ООО «Олимпия» к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 ФИО7, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2 ФИО8, ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, и об обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства,

установил:

ООО «Олимпия», с учетом уточнений, обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 ФИО7, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2 ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, и об обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области административным истцом ООО «Олимпия» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности в пользу ООО «Олимпия» в размере 194558 руб., на основании дубликата судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 № в возбуждении исполнительного производства отказано, со ссылкой на отсутствие в судебном приказе даты вступления в законную силу либо указания на немедленное исполнение.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 № в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 устранить допущенные нарушения закона при возбуждении исполнительного производства на основании дубликата судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 г.Ковров Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 г.Ковров Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «Олимпия» в размере 194558 руб..

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 административный иск ООО «Олимпия» не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Олимпия», административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2, представители административных ответчиков - ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, административное дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.36 названного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных в материалы дела документов, судом установлено, что 10.10.2018 года в адрес ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области административным истцом ООО «Олимпия» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности в пользу ООО «Олимпия» в размере 194558 руб., на основании дубликата судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 № в возбуждении исполнительного производства отказано, со ссылкой на отсутствие в судебном приказе даты вступления в законную силу либо указания на немедленное исполнение.

В соответствии со п.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п.п.4 п.1, п.5 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение. Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

В судебном приказе указываются: номер производства и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны); закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей. (ст. 127 ГПК РФ).

Очевидно, что указание на то, что в судебном приказе должна быть в обязательном порядке отметка о вступлении в законную силу судебного приказа, данная статья не содержит.

По смыслу положений ГПК РФ вступление судебного постановления в законную силу имеет место по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке.

В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 9 п.1 ст.130 ГПК РФ).

Таким образом, подтверждением того, что судебный приказ подлежит исполнению, служит факт выдачи судом взыскателю судебного приказа с гербовой печатью.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка №3 г.Ковров Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 г.Ковров Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «Олимпия», содержит гербовую печать, сведений об отменен данного судебного приказа не поступала.

Более того, на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ, с актом о невозможности взыскания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При установленных обстоятельствах, суд полагает правильным удовлетворить требования административного истца о признании незаконным и отмене Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 № в возбуждении исполнительного производства, и об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 устранить допущенные нарушения закона при возбуждении исполнительного производства на основании дубликата судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 г.Ковров Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 г.Ковров Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «Олимпия» в размере 194558 руб..

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО «Олимпия» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 ФИО7 № в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло - Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 ФИО7 устранить допущенные нарушения закона при возбуждении исполнительного производства на основании дубликата судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 г.Ковров Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 г.Ковров Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «Олимпия» в размере 194558 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья:

Секретарь: