Постановление № 5-578/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-489/2021

№ 5-578(1)/2021

64RS0028-01-2021-000454-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Антонычева Ю.Ю.,

при секретаре Бохан Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <Данные изъяты> работающего администратором магазина «Красное и Белое» в ООО «Лабиринт-Волга»,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установила:

21.01.2021 в отношение ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 19.01.2021 в 18 час. 45 мин. ФИО1, являясь должностным лицом - администратором магазина «Красное и Белое» в ООО «Лабиринт-Волга», расположенного по адресу: <...>, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных п. 1.15.2 постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», не принял меры по исключению допуска в помещение магазина «Красное и Белое», расположенного по вышеуказанному адресу, гражданина ФИО5, не соблюдающего масочный режим, предусмотренного п. 1.15.1 постановления Правительства.

В судебное заседание ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал. Пояснив, что при посещении магазина продавцом было рекомендовано ФИО5 использовать средство индивидуальной защиты, он надел предоставленную сотрудником магазина маску, после чего ему был продан товар. Затем он снял маску и находился в магазине еще какое-то время. В этот момент зашли сотрудники полиции, которые составили в отношении ФИО5 административный протокол. На территории магазина, в том числе при входе в торговый объект, в торговом зале, размещена информация о введении режима обязательного ношения СИЗ, на кассе имеются бесплатные маски для посетителей и антисептик. Сотрудниками магазина были предприняты все необходимые меры для оповещения посетителя о ношении маски. Отметил, что в момент все происходящего его в магазине не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, предписано исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 г. 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. № 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Саратовской области введены ограничения согласно которым до стабилизации эпидемиологической обстановки: граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в местах массового пребывания людей и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом (п. 1.15.1).

Органы власти, организации, индивидуальные предприниматели, иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), исключить допуск граждан, не соблюдающих масочный режим, предусмотренный пунктом 1.15.1 настоящего постановления. Положения настоящего пункта не применяются в отношении граждан, посещающих объекты торговли с целью приобретения лицевых масок (п. 1.15.2).

Таким образом, по всей Саратовской области как на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введен режим повышенной готовности. В связи с чем, граждане обязаны соблюдать правила поведения при введении такого режима, в том числе обязаны носить гигиенические маски для защиты органов дыхания при нахождении в помещении магазинов или иных предприятий рознично-торговой сети.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, а также объяснений ФИО1, ФИО5 находился в помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: <...>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания. При посещении магазина ФИО5 был извещен сотрудниками магазина о необходимости применения средств индивидуальной защиты органов дыхания. Кроме того, на территории магазина, в том числе при входе в торговый объект и в торговом зале, размещены печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения СИЗ, на кассе имеются бесплатные маски для посетителей и антисептик.

В соответствии с п. 8, 9 Письма Минпромторга России от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15 «О Методических рекомендациях Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации», в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ при попытке прохода посетителя без СИЗ на территорию организации торговли представитель организации торговли осуществляет: информирование посетителя о возможности приобретения СИЗ при входе на территорию торгового объекта (при наличии такой возможности), а также на его территории (например, выделенная касса); в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима. В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, их нарушения, в том числе проникновения на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

При обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представитель организации торговли осуществляет информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима. В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

Свидетели Свидетель №1, ФИО6 пояснили, что 19.01.2021 они находились на рабочем месте в магазине «Красное и Белое» по адресу: <...>. В магазин зашел посетитель, впоследствии они узнали, что его фамилия – ФИО8, выбрав товар подошел на кассу без гигиенической маски для защиты органов дыхания, он был проинформирован Свидетель №1 о необходимости одеть маску, поскольку у него ее с собою не было, ему была предложена бесплатная маска. Когда ФИО2 одел маску ему был отпущен товар, после чего он снял маску и продолжал находится в магазине, в этот момент зашли сотрудники полиции и составили на него протокол. Также они дополнительно пояснили, что в магазине, в том числе при входе в него и в торговом зале, размещена информация о введении режима обязательного ношения СИЗ, на кассе имеются бесплатные маски для посетителей и антисептик.

Показания данных свидетелей последовательны, достоверны, согласуются с материалами дела, не доверять их показаниям у суда оснований не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 были приняты все вышеизложенные и зависящие от него меры для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, а именно: при входе в торговый объект и в торговом зале размещены печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения СИЗ, на кассе имеются бесплатные маски для посетителей и антисептик. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку виновность ФИО1 как администратора магазина «Красное и Белое» в совершении вышеуказанного административного правонарушении представленными материалами дела не подтверждается, то в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья