Решение № 2А-3-67/2017 2А-67/2017 2А-67/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 14 апреля 2017 г. по делу № 2А-3-67/2017

№2а-3-67/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кононыхиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Стукловой А.М.,

с участием помощника прокурора Романовского района Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску отделения полиции № 1 в составе межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Балашовский» (далее ОП № 1 МО МВД России «Балашовский») к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Начальник ОП № 1 МО МВД России «Балашовский» ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором, с учётом уточнений, просит установить административному ответчику административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОП № 1 МО МВД РФ «Балашовский» для регистрации и проведения профилактических мероприятий, запрета посещать места массовых мероприятий и не участвовать в них, запрета выезда за пределы Романовского района Саратовской области без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор, запрета на выход из дома по месту жительства в период времени с 22 до 06 часов следующего дня; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции с целью распития спиртных напитков.

Обосновывая заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы освободился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывавший уголовное наказание сроком 4 года 3 месяца в исправительной колонии строгого режима, а именно, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ по приговору Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, которое относится к категории тяжких. После освобождения ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 1 МО МВД РФ «Балашовский». С момента постановки на профилактический учет с последним проводились профилактические беседы о недопущении совершения правонарушений и преступлений, однако ФИО1, имея непогашенную судимость за тяжкое преступление, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, по ст. 20.21 КоАП РФ: административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.), по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ (административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.). Согласно характеристике, выданной участковым уполномоченным полиции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>. Характеризуется посредственно, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, официально не трудоустроен, после освобождения из мест лишения свободы старается вести положительный образ жизни, однако совершил правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ Указанные нарушения являются основанием для установления административного надзора ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО3, административный ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Помощник прокурора Романовского района Петров А.И. полагал, что имеются законные основания для удовлетворения административного иска в части, поскольку целесообразности установления административных ограничений в виде запрета на выход из дома по месту жительства в период времени с 22 до 06 часов следующего дня, а также запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции с целью распития спиртных напитков, не представлено.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС), настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Основания и порядок установления административного надзора над лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, или на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Саратовского областного суда от 26 июля 2012 года по совокупности ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, за которое осужден ФИО1, согласно положениям уголовного закона относится к категории тяжких.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании апелляционного постановления Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно от отбывания оставшегося срока наказания на 2 месяца 28 дней лишения свободы. Одновременно, на него возложена обязанность в течение оставшейся неотбытой части наказания не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, по установленному данным органом графику являться в указанный орган для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В целях реализации указанных требований представителем административного истца представлены доказательства того, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, 20.1 ч. 1 КоАП РФ, за которые подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановления по делу об административном правонарушении обжалованы не были и вступили в законную силу.

Из характеристики, представленной УУМ ОП № 1 МО МВД РФ «Балашовский», ФИО4 усматривается, что ФИО1 характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков.

Таким образом, ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем имеются законные основания для установления ему административного надзора.

Административный надзор на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается в отношении указанных лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учетом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, образа жизни, а также в целях предупреждения совершения других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым заявление начальника ОП № 1 МО МВД РФ «Балашовский» удовлетворить частично, установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года и следующие административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы Романовского муниципального района, запрета посещать места массовых мероприятий и не участвовать в них.

Доказательств необходимости установления ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 до 06 часов, запрещения посещения баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест общественного питания, где реализуют алкоголь, не было представлено.

Суд полагает, что установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе установить такой контроль.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОП № 1 МО МВД России «Балашовский» удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 года.

Установить ФИО1 в течение срока административного надзора административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования Романовского района Саратовской области без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор, обязательной явки два раза в месяц на регистрацию и проведения профилактических мероприятий в ОП № МО МВД РФ «Балашовский» Саратовской области, запрета посещать места массовых мероприятий и не участвовать в них.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО1, что он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путём подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Т.С. Кононыхина