Решение № 2-2185/2020 2-2185/2020~М-2252/2020 М-2252/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-2185/2020

Дело 2-2185/2020 26 октября 2020 года г. Котлас

29RS0008-01-2020-003709-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорного периода в стаж, о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о возложении обязанности с 1 августа 2020 года произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 16 июня 1977 года по 1 июня 1979 года.

В обоснование исковых требований указал, что __.__.__ он обратился в Управление с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 16 июня 1977 года по 1 июня 1979 года, поскольку в указанный период времени он проходил службу в армии в районе Крайнего Севера, однако Управлением ему было отказано. Истец с указанным отказом не согласен, поскольку войсковая часть дислоцировалась на ...., который относится к районам Крайнего Севера, после прохождения службы в армии ФИО1 поступил на работу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения в запас.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования увеличил, просил обязать Управление включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы с 16 июня 1977 года по 1 июня 1979 года

Представитель Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что после увольнения истца в запас в 1979 году Красноборск не был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представила письменный отзыв на иск, согласно которому повышение размера базовой части трудовой пенсии в зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера введено с января 2008 года, следовательно при осуществлении трудовой пенсии истец не мог рассчитывать на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии с __.__.__, истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

27 июля 2020 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с тем, что он проходил службу в районах Крайнего Севера.

17 августа 2020 года Управление направило ФИО1 ответ, согласно которому период прохождения военной службы с 11 мая 1977 года по 1 июня 1979 года не может быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Разрешая требования истца о возложении на Управление обязанности включить спорный период в стаж и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 400-ФЗ установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, к страховой пенсии по инвалидности.

В силу ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5).

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует, из пояснений представителя ответчика и письменного отзыва на иск, истцу при назначении пенсии установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что в период с 16 июня 1977 года по 1 июня 1979 года истец проходил службу в рядах Советской армии в звании рядового. Войсковая часть № в период с 1 января 1977 года по 31 декабря 1979 года дислоцировалась на острове ..... После увольнения с военной службы истец с 11 июня 1979 года работал в ...., отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой командира войсковой части №, иными материалами дела.

В период прохождения истца службы в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районных Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районных и местностях». Согласно данному Постановлению, солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. №181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в Советской армии относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), .... отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, .... океане отнесен к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что истец проходил службу в армии по призыву в период с __.__.__ по __.__.__ в районе Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы (__.__.__) поступил на работу в ...., расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период его службы подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Тот факт, что период работы истца после службы в армии, имел место в ...., отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, только с 1 июля 1993 года, не имеет значения для существа рассмотрения настоящего спора, поскольку в силу пенсионного законодательства при назначении пенсии применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на __.__.__. На указанную дату .... отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Более того, пенсионное законодательство, действующее в настоящее время, допускает возможность применения к периодам работы или иной деятельности законодательства, действовавшего в такие периоды, однако в отношении применения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при назначении пенсий четко устанавливает, по состоянию на какую дату он должен применяться.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Управлением период работы истца после службы в армии включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с данными правилами перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя (пункты 48, 49).

Из указанных положений следует, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

С учетом изложенного на Управление подлежит возложению обязанность произвести с 1 августа 2020 года перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 в связи с работой в районах Крайнего Севера с 16 июня 1977 года по 1 июня 1979 года.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 подлежит возврату из бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорного периода в стаж, о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы с 16 июня 1977 года по 1 июня 1979 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) произвести с 1 августа 2020 года перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 в связи с работой в районах Крайнего Севера с 16 июня 1977 года по 1 июня 1979 года.

Решение является основанием для возврата ФИО1 государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, перечисленной чеком-ордером Архангельского ОСБ № от __.__.__ (операция №), на счет № 40101810500000010003, ИНН <***>, БИК 041117001, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Межрайонная ИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО), КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 2 ноября 2020 года