Решение № 2А-1868/2019 2А-1868/2019~М-1443/2019 М-1443/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-1868/2019

Дело № 2а-1868/2019 14 июня 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРЕАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Сидорович Е.В.,

при секретаре Висельской Я.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 апреля 2019 года № 49002/19/26294,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (далее по тексту – Территориальное управление, административный истец) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что апелляционным определением Магаданского областного суда от 12 марта 2019 г. по делу № 33-171/2019 с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3493 рубля 69 копеек.

Судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 19 апреля 2019 г. вынесено постановление № 49002/19/26294 о возбуждении исполнительного производства № 17068/19/49002-ИП. Указанное постановление поступило в Территориальное управление 6 мая 2019 г.

Постановлением установлено требование о перечислении взыскиваемой суммы 3493 руб. 69 коп. на указанный счет.

Считает, что постановление не соответствует ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку взыскание с Территориального управления расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3493 рубля 69 коп. производится исключительно Управлением Федерального казначейства по Магаданской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Просит суд признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 19 апреля 2019 года № 49002/19/26294.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административные ответчики, представитель ПАО «Сбербанк России» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка обязательной не признана.

При таких обстоятельствах, и руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав доказательства, представленные в материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства № 17068/19/49002-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений ст. 62 и ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Как установлено в судебном заседании, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 12 марта 2019 г. изменено решение Магаданского городского суда от 7 сентября 2018 г., в частности, постановлено взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3493 рубля 69 копеек.

19 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО2 вынесено постановление № 49002/19/26294 о возбуждении исполнительного производства № 17068/19/49002-ИП в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области, которым установлено должнику в 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований перечислить денежные средства на счет Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области.

Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 314 "О структуре и системе федеральных органов исполнительной власти", установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которому переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 (ред. от 30.09.2013) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации

Пунктом 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами судебных актов, на основании которых выдаются исполнительные листы, являющиеся одним из видов исполнительного документа (статья 2, пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - далее по тексту - Закон N 229-ФЗ).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 упомянутого закона.

В соответствии с положениями статьи 30 этого же федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1).

Статьей 13 этого же федерального закона определены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Так, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана, среди прочего, резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу части 3 статьи 13 названного федерального закона исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Из представленных в дело доказательств следует, что 16.04.2019 в УФССП по Магаданской области поступило заявление ПАО «Сбербанк России» о возбуждении исполнительного производства, с приложением исполнительного листа ФС № 012825760, выданного Магаданским городским судом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя указывается, в том числе вопрос, по которому выносится постановление. При этом предмет исполнения, указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя, должен соответствовать содержанию исполнительного листа.

Из текста оспариваемого постановления следует, что предмет исполнения соответствует содержанию исполнительного листа, выданного Магаданским городским судом.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (пункт 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ).

Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Как установлено судом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области является получателем средств федерального бюджета и в Управлении Федерального казначейства по магаданской области открыты соответствующие лицевые счета.

Таким образом, исходя из приведенных положений, взыскание с Территориального управления расходов по уплате государственной пошлины производится, в данном случае, Управлением Федерального казначейства по Магаданской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в связи с чем судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный лист, на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве должен был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, и исходя из приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ, суд признает оспариваемое постановление не соответствующим требованиям ч.2 ст.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.2 ст.239, ч.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, нарушающим права и законные интересы административного истца, а исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 апреля 2019 года № 49002/19/26294 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 19 апреля 2019 года № 49002/19/26294.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме – 19 июня 2019 года.

Судья Е.В. Сидорович

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№