Решение № 12-354/2020 21-853/2020 от 19 января 2021 г. по делу № 12-354/2020

Судья Хильчук Н.А. Дело № 21-853/2020

УИД 22RS0011-02-2020-003353-76

№ 12-354/2020 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

20 января 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2020 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 23 сентября 2020 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 31 августа 2020 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) ФИО3, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству № 41340/16/22063-ИП, возбужденному 5 мая 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 25 апреля 2016 года, в срок до 9 июня 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о предоставлении ФИО4 и членам его семьи ФИО5, ФИО6 во внеочередном порядке по договору социального найма в черте г.Рубцовска благоустроенного жилого помещения применительно к условиям г.Рубцовска, общей площадью не менее 29,89 кв.м, жилой площадью не менее 24,89 кв.м, состоящего из двух жилых комнат. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 30 сентября 2020 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, заявка на бюджетное финансирование на 2020 год была включена в муниципальную программу «Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске» на 2019 - 2022 годы», утвержденную постановлением Администрации города Рубцовска от 23 октября 2018 года № 2744, однако объем финансирования был утвержден в размере 8582,60 тыс.руб вместо необходимого 65829,41 тыс.руб., двухкомнатные квартиры, пригодные для заселения отсутствуют, установленный срок с учетом порядка заключения муниципального контракта нельзя признать достаточным.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 25 ноября 2020 года (копия решения получена 19 ноября 2020 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, однако, таковой не пропущен.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 5 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя ФИО4 возбуждено исполнительное производство.

Исполнительный лист выдан 25 апреля 2016 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 3 декабря 2015 года, вступившего в законную силу 12 января 2016 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности совершить вышеуказанные действия.

26 мая 2016 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 1 августа 2016 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16 августа, 25 ноября 2016 года, 10 февраля, 28 апреля, 4 октября 2017 года, 13 марта, 9 июля, 3 декабря 2018 года, 8 мая, 30 сентября 2019 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК от 16 августа 2020 года, вступившим в законную силу 30 августа 2016 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями того же должностного лица от 25 ноября 2016 года, 9 февраля, 28 апреля, 3 октября 2017 года, 13 марта, 6 июля, 3 декабря 2018 года, 19 апреля, 26 сентября 2019 года, 25 февраля 2020 года, вступившими в законную силу, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2020 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 9 июня 2020 года. Копия указанного постановления получена должником 2 марта 2020 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2020 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительских действий от 24 августа 2020 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В производстве того же подразделения судебных приставов находятся исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных во исполнение того же решения суда и заявлений взыскателей ФИО6, ФИО5 Вместе с тем по данным производствам должник к административной ответственности не привлекался.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.

Доводы жалобы о том, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Доводы жалобы о недостаточности установленного срока ввиду законодательно предусмотренного порядка заключения муниципальных контрактов несостоятельны, поскольку таковой составил 3 месяца 11 дней, притом что мер к заключению муниципальных контрактов и не принималось со ссылкой на отсутствие финансирования.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 23 сентября 2020 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: О.М. Пасынкова