Решение № 2-209/2017 2-209/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-209/2017

Дело № 2-209/2017

Изготовлено 17.02.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Бубновой Галины Владимировны,

при секретаре Обориной О.Г.,

с участием истца действующего в интересах неопределенного круга лиц старшего помощника прокурора г. Полевского Забродиной ЕА,

представителя ответчика ОМС УМИ ПГО - ФИО1, действующее на основании доверенности от . . .,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Полевского действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ПГО, ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Полевского обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к Администрации ПГО, ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование своих требований указывает, что Прокуратурой г. Полевского проведена проверка во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением Главы Полевского городского округа от . . . №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <. . .>, признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе проверки, осуществлен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <. . .>, №. В ходе осмотра установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <. . .>, находится в заброшенном состоянии, ограждение территории отсутствует, отсутствует остекление, нет решеток на окнах, входные группы без дверей и решеток, имеются следы возгорания. Кроме того, доступ в здания не ограничен. По результатам осмотра составлен Акт от . . .. К указанному Акту имеется Приложение № содержащее фототаблицу. Проверкой установлено, что объект недвижимого имущества многоквартирный дом, расположенный по адресу: <. . .>, находится в заброшенном состоянии, местами отсутствует остекление, нет решеток на окнах, входные группы без дверей и решеток, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей неопределенного круга лиц). Таким образом, вышеуказанный объект является источником повышенной опасности. В соответствии с информацией, представленной ОМС Управление муниципальным имуществом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <. . .>, является собственностью Полевского городского округа, включение в реестр муниципального имущества произведено на основании решения Думы муниципального образования «Город Полевской» от 14.05.1998 № 178. Обязанность собственника имущества обеспечить условия деятельности, которые способствовали обеспечить безопасность и безвредность для человека. Поскольку вышеприведенные объекты находится в заброшенном состоянии, то непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории создаст угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц. В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие ОМС УМИ ПГО и администрации Полевского городского округа, в виду непринятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, обязать ОМС УМИ ПГО и администрацию Полевского городского округа в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <. . .>, №, а именно установить ограждения по периметру многоквартирного дома, закрыть входные группы в дом и окна щитами.

В судебном заседании помощник прокурора города Полевского Забродина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Чистякова Н.А. в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в иске ссылаясь на то факт, что со стороны ОМС УМИ ПГО предпринимались всевозможные меры для проведения работ по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирный дом, по вышеуказанному адресу, направлены письма в адрес Генерального директора ОАО «ПКК».

Представитель ответчика Администрации Полевского городского округа в судебное заседание не явился, о слушания дела извещен, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Полевского городского суда. В представленном ранее отзыве иск не признал по следующим основаниям. В соответствии с Решением Думы муниципального образования «Город Полевской» от 14.05.1998 № 178 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Полевской, <. . .> является муниципальной собственностью Полевского городского округа. В соответствии со статьей 40 Устава Полевского городского округа полномочиями по решению вопроса владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, наделен орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, в связи с чем, Администрация является ненадлежащим ответчиком. Администрация на основании ст. 167 ГПК РФ согласна на рассмотрение данного дела в отсутствие представителя (л.д.18).

Суд, выслушав объяснения прокурора г. Полевского, представителя ответчика ОМС УМИ ПГО, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.1 ст. 16. Федерального закона Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, доводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст.1 Федерального кона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от гезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п.7.1 ч.1 ст.16. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.3 ч.1 ст.16. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества установлена статьей 210 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что 12 декабря 2016 года во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области прокуратурой г. Полевского проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, что подтверждается актом проверки (л.д.6).

Постановлением Главы Полевского городского округа от 27.07.2016 №. 247, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <. . .>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14).

Судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде многоквартирный дом, расположенный по адресу: <. . .>, находится в заброшенном состоянии, ограждение территории отсутствует, отсутствует остекление, нет решеток на окнах, входные группы без дверей и решеток, имеются следы возгорания, что подтверждается фототаблицей (л.д.7-10).Данный факт стороной ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <. . .> о возложении обязанности на ОМС УМИ ПГО провести работы по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <. . .>, №, а именно: закрыть входные группы в дом и окна щитами подлежат удовлетворению. На ответчика на Администрацию ПГО необходимо возложить обязанность обеспечить контроль за проведением работ по закрытию входных групп в доме и окон щитами, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <. . .>, №.

Также в судебном заседании было установлено, что 15.07.2016 ОМС УМИ ПГО в адрес генерального директора ОАО «ПКК» направлено письмо с просьбой законсервировать все коммунальные сети вышеуказанного дома, заколотить двери и окна 1 этажа МКД (л.д.25).

19.07.2016 генеральный директор ОАО «ПКК» сообщил, что 18.07.2016 для предотвращения доступа граждан закрыты окна и двери первого этажа (л.д.26).

08.02.1017 ОМС УМИ ПГО вновь направило письмо в адрес генерального директора ОАО «ПКК» с аналогичной просьбой (л.д.27).

Таким образом суд установил, что со стороны ответчика ОМС УМИ ПГО непринятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан не установлено, в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требования прокурора г. Полевского об установлении ограждения по периметру многоквартирного дома также не подлежат удовлетворению в связи с тем, что стороной ответчика ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа предоставлено извещение о проведении электронного аукциона (л.д.22-24), где указано - выполнение работ по сносу объектов недвижимости (<...>), признанных непригодными для дальнейшей эксплуатации и подлежащих сносу, дата проведения аукциона назначена на 20.02.2017.

Как следует из пояснений представителя ответчика ОМС УМИ ПГО ФИО1 в случае удовлетворения иска о возложении обязанности по проведению работ по установке ограждения по периметру многоквартирного дома, организация победившая в конкурсе не сможет приступить к работе, так как доступ к зданию будет ограничен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Полевского действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ПГО, ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Обязать Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа провести работы по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <. . .>, №, а именно:

- закрыть входные группы в дом и окна щитами.

Срок исполнения – не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию ПГО обеспечить контроль за проведением работ по закрытию входных групп в доме и окон щитами, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <. . .>, №.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Полевской городской суд.

Судья: Г.В. Бубнова

Мотивированная часть решения изготовлена . . ..

Судья: Г.В. Бубнова