Решение № 2-2550/2020 2-2550/2020~М-2237/2020 М-2237/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-2550/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, третьи лица - Управление Росреестра по <адрес>, Администрация <адрес>, о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района <адрес>, третье лицо - Управление Росреестра по <адрес>, о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 394 кв. м. с кадастровым номером 61:44:0061602:1493, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома общей площадью 135,9 кв. м, с количеством этажей - 1, со следующим расположением: на расстоянии 4,5 м от передней границы земельного участка, 4,2 м - от левой границы, 4,9 м - от тыльной границы, 1,6 м - от правой границы, при условии возведения противопожарной стены первого типа. Строительство дома было также согласовано с войсковой частью 41497, ПАО "Росвертол".

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление <адрес> № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Однако в результате строительных работ был возведен жилой дом с отступлениями от указанных в согласовании параметров, а именно, площадь объекта составила 105,5 кв. м, вместо запланированных 135,9 кв. м, отступ от границ составил: 5,25 м - 6,57 м от фасадной границы земельного участка, 4,20 м-4,50 м - от левой границы, 4,10 м- 4,50 м - от тыльной границы, 1,36 м- 1,6 м - от правой границы, вместо противопожарной стены первого типа со стороны правой межи возведена противопожарная стена второго типа.

Истец обратился к ответчику с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ на уведомление истца от ответчика поступил ответ - уведомление № о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Отказ в согласовании окончания строительства обоснован несоответствием размещения объекта капитального строительства схематичному изображению планируемого к строительству объекта и невыполнением работ по возведению противопожарной стены первого типа со стороны, обращенной к правой меже земельного участка.

Истец полагает, что возведенный им дом может быть сохранен, поскольку отступления от запланированных параметров жилого дома произошло в сторону их уменьшения, площадь застройки земельного участка не выходит за пределы максимально допустимого процента застройки, установленного Правилами землепользования и застройки <адрес>, истцом выполнены дополнительные мероприятия, препятствующие распространению пожара в случае его возникновения, - материалы стены дома, расположенной со стороны правой межи земельного участка, обработаны противопожарными составами, стена возведена из красного кирпича, без окон.

В целях разрешения вопроса о соответствии возведенного жилого дома действующим строительным, санитарным, пожарно-техническим нормам и правилам истец обратился в специализированную экспертную организацию.

В соответствии с заключением о результатах исследования ООО "Центр экспертизы и оценки "ЮГ-ЭКСПЕРТ" №.1-08/20 от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме по адресу: <адрес> применены противопожарные мероприятия со стороны соседнего жилого дома по правой границе (<адрес> которые в соответствии со ст. 52 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечивают защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, что позволяет не рассматривать вопрос о соблюдении минимальных противопожарных расстояний от исследуемого жилого дома по адресу: <адрес>, до соседнего жилого дома по адресу: <адрес> стена жилого дома, обращенная к соседнему жилому дому по пер. Укропный, 2, выполнена из негорючих материалов (газобетонные блоки с обкладкой кирпичом), не имеет оконных проемов, все деревянные элементы кровли и чердачного перекрытия обработаны огнезащитным составом, жилой дом оснащен первичными средствами пожаротушения. Также экспертом сделан вывод, что спорный жилой дом соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм, норм пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец повторно обратился к ответчику с уведомлением о завершении строительства, однако от ответчика снова получил уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Истец просит суд сохранить возведенный жилой дом общей площадью 105,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 105,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, полномочия которой удостоверены доверенностью <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить их, дали суду пояснения, аналогичные по содержанию тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что возведенный истцом жилой дом не соответствует параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве, в связи с чем отказ в согласовании окончания строительства объекта является обоснованным. Представитель ответчика <адрес> просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация <адрес>.

Третье лицо Администрация <адрес> представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором выразила несогласие с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что возведенный истцом объект не соответствует параметрам строительства, определенным в выданном уведомлении на строительство, отсутствует противопожарная стена первого типа, размещение объекта капитального строительства не соответствует схематичному изображению планируемого к строительству объекта, в связи с чем возведенный истцом жилой дом является самовольной постройкой; материалы дела не содержат доказательств соответствия возведенной постройки действующим строительным, санитарным и иным нормам и правилам. Третье лицо просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении исковых требований, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на исковые требования.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица Администрации <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 394 +/- 7 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположен по адресу: <адрес>, Железнодорожный район, пер. Укропный, 2а, кадастровый № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, л.д. 17-27). Право собственности на земельный участок приобретено истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> выдала правопредшественнику истца в праве собственности на указанный земельный участок градостроительный план земельного участка № RU 61310000№.

На строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, пер. Укропный, 2а, истцом было получены согласования размещения и высоты объекта от войсковой части 41497 (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 30), ПАО "Роствертол" (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома общей площадью 135,9 кв. м, с количеством этажей - 1, высотой 6,50 м.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление <адрес> № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как следует из технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес> возведенный истцом в 2020 году жилой дом литер А имеет общую площадь 105,5 кв. м, жилую площадь 57,9 кв. м, число этажей надземной части - 1.

Истец обратился к ответчику Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Железнодорожного района <адрес> (л.д. 39) сообщила истцу о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Отказ в согласовании окончания строительства обоснован несоответствием размещения объекта капитального строительства схематичному изображению планируемого к строительству объекта и невыполнением работ по возведению противопожарной стены первого типа со стороны, обращенной к правой меже земельного участка.

На повторное обращение истца с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства ответчик Администрация Железнодорожного района <адрес> оформила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 38). Отказ в согласовании окончания строительства обоснован несоответствием размещения объекта капитального строительства схематичному изображению планируемого к строительству объекта и невыполнением работ по возведению противопожарной стены первого типа со стороны, обращенной к правой меже земельного участка.

В целях разрешения вопроса о соответствии возведенного жилого дома действующим строительным, санитарным, пожарно-техническим нормам и правилам истец обратился в специализированную экспертную организацию.

В соответствии с заключением о результатах исследования №.1-08/20 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специалистом ООО "Центр экспертизы и оценки "ЮГ-ЭКСПЕРТ" ФИО7, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является индивидуальным жилым домом, что соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, установленному ст. 53 Правил землепользования и застройки <адрес> для зоны реформирования дачных хозяйств первого типа (ЗР-1); этажность, высота жилого дома, процент застройки земельного участка, отступ жилого дома от границ с соседними земельными участками - более 1,00 м - соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 3.1 статьи 53 "Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)" Правил землепользования и застройки <адрес>; расположение жилого дома по отношению к границам земельного участка на расстоянии более 0,75 м обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома; техническое состояние несущих конструкций дома - нормальное исправное состояние - позволяет его эксплуатацию без ограничений, не создает угрозу их жизни или здоровью; набор помещений, площади, их габаритные размеры в плане и высота помещений жилого дома соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; габариты входных дверных проемов жилого дома соответствую требованиям СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; исследуемый жилой дом защищен от воздействия опасных факторов пожара путем организации эвакуационных путей из помещений, что отвечает требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ, а также требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; расположение жилого дома по адресу: <адрес> на расстоянии более 6,00 м от объектов капитального строительства, расположенных на соседних земельных участках по левой и тыльной границам соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты"; в жилом доме по адресу: <адрес>, применены противопожарные мероприятия со стороны соседнего жилого дома по правой границе (жилого дома по пер. Укропный, 2), которые в соответствии со ст. 52 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечивают защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, что позволяет не рассматривать вопрос о соблюдении минимальных противопожарных расстояний от исследуемого жилого дома по адресу: <адрес>, до соседнего жилого дома по адресу: <...>; освещение жилых комнат и кухни-столовой жилого дома, расположение оконных проемов, вентиляционных каналов соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; земельный участок по адресу: <адрес> расположен в районе жилой застройки за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и как собственник он имеет право возводить на земельном участке здания, строения и сооружения, если при этом не нарушаются права и законные интересы иных лиц и не создается угроза их жизни и здоровью.

В силу требований подп. 1.1. п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Судом установлено, что истец направил в орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемом строительстве жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке.

В соответствии с п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Истцом соблюдена процедура обращения к ответчику с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства - спорного жилого дома.

В силу п.19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно п. 20 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: 1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами; 2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения; 3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию (п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Ответчик в порядке п.19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ направил истцу уведомления несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием оснований для направления таких уведомлений (уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обоснованы несоответствием параметров объекта капитального строительства технико-экономическим показателям, содержащимся в уведомлении о планируемом строительстве, и несоблюдением требований к параметрам объектов капитального строительства в части противопожарных норм.

Истец признал факт возведения спорного жилого дома с отступлениями от параметров, указанных в согласовании планируемого объекта капитального строительства, а именно: площадь объекта составила 105,5 кв. м вместо запланированных 135,9 кв. м, отступ от границ составил: 5,25 м - 6,57 м от фасадной границы земельного участка, 4,20 м-4,50 м - от левой границы, 4,10 м- 4,50 м - от тыльной границы, 1,36 м- 1,6 м - от правой границы, вместо противопожарной стены первого типа со стороны правой межи возведена глухая стена.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку истцом не получено согласование ответчика окончания строительства жилого дома по адресу: <адрес> указанный жилой дом является самовольной постройкой.

В силу требований п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд находит правомерными уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика <адрес> о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома площадью 105,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, так как параметры возведенного строения (площадь жилого дома, невозведение противопожарной стены первого типа) не соответствуют параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве жилого дома.

Однако отказ ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону как уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления не является непреодолимым препятствием для признания права истца на сохранение строения, но при этом подлежит установлению, соответствует ли постройка установленным требованиям, не нарушает ли сохранение постройки в актуальном состоянии права и законные интересы граждан и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что возведенный истцом жилой дом расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома. В результате возведения жилого дома целевое и разрешенное использование земельного участка не нарушается.

Как следует из заключения о результатах исследования ООО "Центр экспертизы и оценки "ЮГ-ЭКСПЕРТ" №.1-08/20 от ДД.ММ.ГГГГ, возведенный истцом жилой дом соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, пожарно-техническим нормам и правилам, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан; жилой дом расположен на расстоянии 4,20 м-4,50 м - от левой границы земельного участка, 4,10 м- 4,50 м от тыльной границы, 1,36 м- 1,6 м от правой границы, на расстоянии более 6,00 м от объектов капитального строительства, находящихся на соседних земельных участках по левой и тыльной границам, менее 6,00 м - от объекта капитального строительства, находящегося на соседнем земельном участке по правой границе.

Допрошенный в ходе судебного заседания специалист ООО "Центр экспертизы и оценки "ЮГ-ЭКСПЕРТ" ФИО7 подтвердил выводы, изложенные им в тексте заключения о результатах исследования №.1-08/20 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно пояснил суду, что истцом проведен комплекс мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность объекта. Кроме того, согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространение пожара на объектах защиты» в действующей редакции: возведение домов, хозяйственных построек допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). Учитывая наличие указанного согласие смежного домовладельца, являющегося собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Укропный,<адрес>, нарушения требований СП 4.13130.2013 «Ограничение распространение пожара на объектах защиты» является устраненным.

Оценивая заключение ООО "Центр экспертизы и оценки "ЮГ-ЭКСПЕРТ" №.1-08/20 от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает его допустимым и достоверным доказательством и руководствуется изложенными в заключении выводами при разрешении вопроса о том, допущены ли при возведении спорного жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку исследование проводились на основании методического руководства для судебных экспертов, нормативных документов, выводы исследования научно обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам.

Расстояние от жилого дома до границ соседних земельных участков соответствует статье 53 "Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)" Правил землепользования и застройки <адрес>, в соответствии с которой при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке с видом разрешенного использования "Индивидуальный жилой дом" минимальный отступ от границы земельного участка должен составлять 3 м, в условиях градостроительной реконструкции допускается уменьшение отступа до 1 м при условии соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Расстояние от спорного жилого дома до объектов капитального строительства, находящихся на соседних земельных участках по левой и тыльной границам, соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты", так как составляет более 6 м.

Расстояние от спорного жилого дома до объекта капитального строительства, находящегося на соседнем земельном участке по правой границе (пер. Укропный, 2) составляет менее 6 м, однако в ходе исследования, результаты которого оформлены заключением №.1-08/20 от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что стена жилого дома, обращенная к соседнему жилому дому по пер. Укропный, 2, выполнена из негорючих материалов (газобетонные блоки с обкладкой кирпичом), не имеет оконных проемов, все деревянные элементы кровли и чердачного перекрытия обработаны огнезащитным составом, жилой дом оснащен первичными средствами пожаротушения.

Суд принимает во внимание, что собственник земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Укропный, 2, ДД.ММ.ГГГГ оформил и передал истцу нотариально удостоверенное согласие на строительство и сохранение строений на принадлежащем истцу земельном участке на расстоянии менее 1 метра от межи, претензий по межевым границам и расположению окон не имеет.

В соответствии с требованиями п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (в редакции Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев), соответственно, уменьшение противопожарных расстояний между зданиями по сравнению с установленным указанным выше Сводом правил является допустимым.

С учетом исследованных судом доказательств и приведенных выше норм законодательства и разъяснений Верхового Суда РФ суд считает установленным, что при возведении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение указанной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие согласования окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства, к получению которого истец предпринимал меры посредством обращения в <адрес> с соответствующим уведомлением.

На основании установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 105,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Укропный, 2а, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к <адрес>, третье лицо - Управление Росреестра по <адрес>, Администрация <адрес> о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А общей площадью 105,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ