Решение № 2А-682/2017 2А-682/2017~М-454/2017 М-454/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-682/2017

Дело № 2а-682/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

04 апреля 2017 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику управления по Республике Крым и городу Севастополю ФСБ России, Управлению по Республике Крым и городу Севастополю ФСБ России и просит признать незаконным, нарушающим его права действия ответчика, связанные с отказом в принятии его и членов его семьи учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением и обязать принять истца и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с даты первоначальной постановки на учет с 19.11.2004 года.

В обоснование требований указано, что истец проходил военную службу в Службе безопасности Украины, с 19.11.2004 года состоял на квартирном учете, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения. Приказом от 2010 года истец уволен с военной службы по состоянию здоровья с оставлением на квартирном учете. После вхождения Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации состоит на пенсионном обеспечении УФСБ по Республике Крым и городу Севастополя. На неоднократные обращения истца по вопросу обеспечения жилья получал ответы о том, что вопрос будет разрешен по окончанию переходного периода, однако по окончанию переходного периода, до настоящего времени положительного ответа истец не получил. В письме от 21.09.2016 года № 171/23-Т-2167 в ответ на обращения истца ответчик уведомил, что вопрос обеспечения истца жилым помещением рассматриваться не будет, ссылаясь на п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». ФИО1 указывает, что действия ответчика препятствуют в реализации его права на обеспечения жилым помещением в соответствии с федеральным законодательством, а потому возникла необходимость для обращения с данным иском в суд.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме, указал, что порядок обеспечения жильем регламентирован ФЗ «О статусе военнослужащих», в настоящее время истец военнослужащим ФСБ не является, постановка истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении разрешается в общем порядке, путем подачи заявления в компетентный орган местного самоуправления. ФСБ России не является правопреемником службы безопасности Украины, а потому поставить на квартирный учет истца и членов его семьи не представляется возможным.

Выяснив пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец являлся военнослужащим Службы безопасности Украины, приказом СБ Украины от ... года № ... ФИО1 уволен в запас СБ Украины, приказом начальника Управления военной контрразведки СБ Украины в АРК и г. Севастополю от ... года № ... ФИО1 исключен из списков личного состава.

Из письма Департамента хозяйственного обеспечения СБ Украины от 02.03.2012 года усматривается, что истец с составом семьи четыре человека состоит на квартирном учете в Управлении военной контрразведки СБ Украины в АР Крым и г. Севастополе с 19.11.2004 года.

П. 3 решения Севастопольского городского Совета № 7156 от 17.03.2014 года «О статусе города-героя Севастополя», деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращена, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 20.03.2014 г. № 118-ОД создана Служба безопасности города Севастополя и утверждено Временное положение "О Службе безопасности города Севастополя". В соответствии с указанным Положением Служба безопасности города Севастополя является юридическим лицом, имеет движимое и недвижимое имущество, в том числе объекты жилищного фонда, содержится за счет средств бюджета города Севастополя. При этом Служба безопасности города Севастополя сохраняет имущественные права Управления Службы безопасности Украины в г. Севастополе.

Пунктом 1.11. Решения сессии Севастопольского городского Совета № 7161 от 19 марта 2014 г. «О внесении изменений в решение городского Совета от 28 января 2014 года № 6721 «О городском бюджете города Севастополя на 2014 год» определено, что функции распорядителя средств городского бюджета вместо Управления СБУ в г. Севастополе осуществляет Служба безопасности города Севастополя, созданная Распоряжением СГГА от 20.03.2014 г. № 118-ОД.

При этом, Служба безопасности города Севастополя не является правопреемником СБ Украины и не несет ответственности по ее обязательствам.

На основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" город Севастополя и Республика Крым вошли в состав Российской Федерации.

12 мая 2014 г. распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № 207-ОД Управление Службы безопасности Украины в г. Севастополе переименовано в Службу безопасности города Севастополя, 13 мая 2014 года Управлением статистики города Севастополя зарегистрировано юридическое лицо – Служба безопасности города Севастополя, выдано соответствующее свидетельство.

Распоряжением Правительства Севастополя от 14.10.2014 года № 333 Служба безопасности города Севастополя, созданная распоряжением председателя Севастопольской городской государственной администрации "О Службе безопасности города Севастополя" от 20.03.2014 N 118-ОД, ликвидирована, путем прекращения деятельности.

Истец в иске указывает на п. 1 ст. 15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 22.11.2016) "О статусе военнослужащих", согласно которого, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом, в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 24.08.2016 года № 428 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту", Федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, обеспечивать военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, ранее проходивших военную службу в дислоцировавшихся (располагавшихся) до 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, в органах военного управления и воинских формированиях Республики Крым, а также службу в региональных органах Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, располагавшихся до 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и г. Севастополя, жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации для военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту.

В этой связи, доводы представителя истца о том, что истец ранее проходил военную службу дислоцировавшихся (располагавшихся) до 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, суд признает несостоятельными, поскольку истец был исключен из личного состава в 2010 году и по состоянию на 18 марта 2014 года воинскую службу не проходил.

Кроме того, для решения вопроса об обеспечении жилым помещениями, ответчик руководствуется Приказом ФСБ России от 24.10.2011 N 590 "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2011 N 22763).

Так, согласно указанного приказа ФСБ России, правила определяют порядок организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в органах безопасности, граждан, уволенных с военной службы из органов безопасности с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений, и членов их семей, а также членов семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан), признанных в органах безопасности нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Сведений о том, что истец является либо являлся военнослужащим органов федеральной службы безопасности Российской Федерации суду не предоставлено.

В соответствии с п. 3 Указа, федеральным органам исполнительной власти, принявшим от соответствующих подразделений вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, от органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, от региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины документы о признании военнослужащих, названных в пункте 1 настоящего Указа, нуждающимися в жилых помещениях, осуществлять при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, постановку военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет, указанной в этих документах.

Сведений о передаче документов о признании военнослужащих, названных в пункте 1 Указа, нуждающимися в жилых помещениях, суду не представлено, как и не представлено сведений о постановки истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах службы безопасности Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что действия ответчика, связанные с отказом в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением являются правомерными, совершенные в рамках действующего законодательства, а потому оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением - отказать.

Судебные расходы возложить на истца.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 апреля 2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко