Решение № 2-1182/2018 2-1182/2018~М-1428/2018 М-1428/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1182/2018

Дело № 2–1182/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.,

при секретаре: Котовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, указав в обоснование заявленных требований, что решением профкома Томской карандашной фабрики ее семье, состоявшей из четырех человек, выделено свободное жилье рабочего цеха по адресу: , общей площадью 72 кв.м., представляющее собой, согласно техническому паспорту дома по состоянию на 20.07.1999, из четырех помещений: № 6, площадью 13,2 кв.м, № 7, площадью 7 кв.м, № 8, площадью 5,1 кв.м, № 9, площадью 46,8 кв.м. На основании данного решения, Истец совместно с семьей, вселилась в указанное помещение и проживает в нем по настоящее время. Учитывая, что помещение № 9 имело значительную площадь и не было удобно для проживания, а также в связи с отсутствием оборудованного санузла, в целях комфортного обустройства помещения, произведена перепланировка, в результате которой помещение в настоящее время, согласно выписке из технического плана от 22.08.2016, состоит из следующих помещений: №1 – кухня, площадью 13,2 кв.м, № 2 – ванная комната, 6,6 кв.м, № 3 – коридор, площадью 5,2 кв.м, № 4 – коридор, площадью 1,2 кв.м, № 5 – основное помещение, площадью 22 кв.м, № 6 – основное помещение, площадью 12,8 кв.м, № 7 – коридор, площадью 6,5 кв.м, общая площадь – 67,5 кв.м. Согласно техническому заключению ИИИ «Фобус-5» от 19.08.2016 данная перепланировка не противоречит строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности. Письмом объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов администрации Города Томска от 08.04.2004 № 375 истцу сообщено об отсутствии возражений по вопросу закрепления за ней спорного помещения, при условии его перевода в жилое с присвоением номера. Однако истец не располагала достаточными денежными средствами для приведения помещения в соответствии с техническими и санитарными требованиями. В 2016 году в адрес ответчика было направлено заявление о переводе помещения в жилое помещение с перепланировкой и переустройством. Решением администрации Ленинского района Города Томска истцу отказано в согласовании возможности перевода помещения в жилое с последующей перепланировкой и переустройством в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорное помещение. Несмотря на то, что согласно техническому паспорту по состоянию на 20.07.1999, предоставленное истцу помещение имело статус вспомогательного (нежилого), с момента его предоставления и по настоящее время оно используется как жилое, не предназначено для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников иных помещений, а также не предназначено для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме. Истец вносит плату за социальный наем спорного помещения, а также оплачивает жилищно-коммунальные услуги, зарегистрирована в спорном помещении с 01.02.1999. Поскольку на момент предоставления истцу спорного помещения жилой дом по адресу: являлся общежитием и входил в состав государственного жилищного фонда социального использования, принимая решение о заселении неиспользуемого жильцами общего имущества, профсоюзная организация одновременно меняла статус помещения с вспомогательного (нежилое) на жилое.

Просит признать за ней (ФИО2) право пользования жилым помещением, состоящим из помещений , общей площадью 72,1 кв.м, расположенным по адресу: , на условиях социального найма; обязать администрацию Ленинского района Города Томска заключить с ней (ФИО2) договор социального найма жилого помещения, состоящего из помещений , общей площадью 72,1 кв.м, расположенным по адресу: .

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с 1996 года работала на Томской карандашной фабрике, в 1997 году обратилась к руководству фабрики с заявлением о предоставлении жилья, ей было выделено помещение на первом этаже, документы на вселение не выдавали, затем была предоставлена комната на 5 этаже, в 1997 предоставили спорное помещение.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района Города Томска – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Представитель третьего лица муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого, возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку спорное помещение является нежилым помещением, в связи с чем, не может быть предоставлено по договору социального найма, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР и п. 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

При этом п. 11 указанного Примерного положения установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истцу в связи с трудовыми отношениями с Томской карандашной фабрикой выделено свободное жилое помещение рабочего цеха по адресу: , общей площадью 72 кв.м, на семью из четырех человек, что подтверждается выпиской из протокола заседания профкома № 10 от 15.10.1999.

ЗАО «Томская карандашная фабрика» обратилась к мэру г. Томска с ходатайством о придании общежитию по статуса жилого дома, что подтверждается ходатайством от 20.08.1999.

Постановлением Администрации Города Томска от 02.09.1999 общежитию ЗАО «Томская карандашная фабрика» придан статус жилого дома.

Согласно справке паспортиста от 13.11.2017 истец ФИО2 зарегистрирована по адресу: с .

Постановлением администрации Города Томска от 09.10.2000 № 621 утвержден перечень предприятий имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Томска. Согласно прилагаемому перечню в муниципальную собственность передан жилой дом по адресу: .

Из сообщения администрации Ленинского района г. Томска от 15.07.2016 следует, что истец обратилась с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение с последующей перепланировкой и (или) переустройством помещения по адресу: , ей было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на переводимое помещение.

Из искового заявления, пояснений истца следует, что с 1996 года работала на Томской карандашной фабрике, в 1997 году обратилась к руководству фабрики с заявлением о предоставлении жилья, ей было выделено помещение на первом этаже, документы на вселение не выдавали, затем была предоставлена комната на 5 этаже, в 1997 предоставили спорное помещение.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду показал, что истец работала на Томской карандашной фабрике, в связи с чем, ей и членам ее семьи фабрикой было предоставлено жилое помещение по адресу: , затем в связи с расширение предоставлено помещение, которое ранее использовалось для хозяйственных нужд. С момента предоставления данного помещения истец с семьей в нем проживают постоянно по настоящее время, вносят плату за коммунальные услуги, делают ремонт.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, а также истца, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и материалами дела.

Из представленного технического паспорта на жилой дом по адресу: по состоянию на 20.07.1999 следует, что истец занимает четыре помещения: помещение № 6 (кухня), площадью 13,2 кв.м, помещение № 7 (подсобное), площадью 7 кв.м, помещение № 8 (коридор), площадью 5,1 кв.м, помещение № 9 (торговый зал), площадью 46,8 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорные помещения были предоставлены истцу в связи с трудовыми отношениями, вселение истца и ее семьи в спорные помещения для проживания не может быть признано самоуправным, она приобрела право пользования спорными помещениями в установленном законом порядке.

Учитывая, что нормами действовавшего в то время законодательства была предусмотрена возможность предоставления гражданам для проживания в общежитии лишь жилой площади, предприятие, которому на тот момент принадлежало указанное общежитие, было вправе изменить назначение комнат, принятие уполномоченным органом Томской карандашной фабрики решения о предоставлении семье истца спорных помещений в качестве улучшения жилищных условий свидетельствует о принятии фабрикой решения об изменении назначения спорных помещений с приданием ему статуса жилого помещения.

Не свидетельствует об обратном, вопреки мнению ответчика, информация, указанная в представленном в материалы дела техническом паспорте, поскольку он составлен по состоянию на 20.07.1999, то есть до принятия профкомом Томской карандашной фабрики решения о предоставлении истцу помещений для проживания.

В силу положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

С момента вселения истца в спорное помещение никто не предъявлял к ней требований о выселении, доказательств обратного суду не представлено.

Более того, администрация Ленинского района Города Томска ежемесячно начисляет истцу плату за найм предоставленного жилья, исходя из площади 70 кв.м.

Согласно техническому паспорту спорное помещение имеет отдельный вход, является изолированным, в связи с чем, может являться предметом договора социального найма.

Таким образом, занимаемое истцом помещение фактически переведено из нежилого в жилое, длительное время используется для проживания граждан, пригодно для постоянного проживания, представляет собой структурно обособленное помещение в многоквартирном жилом доме, имеет прямой доступ к помещениям общего пользования в доме, является жилым помещением; к спорному жилому помещению может быть применён правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотренный главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации. Между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по пользованию спорным помещением на условиях социального найма.

На основании изложенные, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ней (ФИО2) права пользования жилым помещением, общей площадью 72,1 кв.м, состоящим из помещений , на поэтажном плане технического паспорта дома по состоянию на 20.07.1999, расположенным на первом этаже жилого дома по адресу: , на условиях договора социального найма.

Учитывая, что за истцом в ходе рассмотрения настоящего дела, было заявлено о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, требование об обязании администрацию Ленинского района Города Томска заключить с ней договор социального найма является излишне заявленным, поскольку настоящее решение суда является основанием для обращения в орган местного самоуправления для заключения договора социального найма спорного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, общей площадью 72,1 кв.м, состоящим из помещений , на поэтажном плане технического паспорта дома по состоянию на 20.07.1999, расположенным на первом этаже жилого дома по адресу: , на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева