Решение № 2-604/2017 2-604/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-604/2017

Дело №2-604/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 г. г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Ермак Л.В.,

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Черногорска о признании решения органа местного самоуправления незаконным, о признании права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил признать незаконным решение Администрации г.Черногорска от 20.01.2017 № 154-ИФ (с учетом заявления об уточнении исковых требований) об отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, признании права заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, без проведения торгов. Мотивируя свои требования тем, что 30 декабря 2016 г. истец обратился в Администрацию г. Черногорска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: ***. К заявлению были приложены документы необходимые для заключения договора аренды на земельный участок согласно действующего регламента на территории города Черногорска, в том числе копия газеты с публикацией о возможном предоставлении земельного участка. 10 октября 2016 г. администрация приняла решение об отказе в заключения договора аренды на земельный участок без проведения торгов, ссылаясь на отсутствие оснований предусмотренных п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ссылаясь на пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истец с доводами администрации не согласился по следующим основаниям. Уведомлением от 18.03.2009 г. № 1095 администрация сообщила о принятии решения о возможном предоставлении земельного участка площадью 1015 кв.м. по ***, для индивидуального жилищного строительства с опубликованием информации в газете «Черногорск» № 9 от 04.02.2009 г. При обращении в Комитет по управлению имуществом г. Черногорска истцу, было предложено поставить на кадастровый учет земельный участок, после чего подать необходимые документы, для заключения договора аренды. В связи, с вступившими в силу изменениями в земельное законодательство в части требований к схеме земельного участка на кадастровом плане территории, в июне 2015г. истец обратился к главе города Черногорска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением Администрации г. Черногорска от *** *** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории находящегося по адресу: ***. 21 июля 2016 г. истец поставил земельный участок на кадастровый учет. В соответствие с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в период с 31.12.2005г. по 01.03.2015г.) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Кроме того, в соответствие с п. 4 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (которым признаны утратившими силу ст. 31-32 Земельного кодекса Российской Федерации), в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года. Ответчик публиковал соответствующее сообщение в печатном издании и уведомил истца о необходимости заключить договор аренды.

В судебном заседании представители истца ФИО2, действующий на основании доверенности, и ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивали на исковых требованиях и доводах, изложенных в заявлении.

Представитель Администрации г.Черногорска ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, указанным в ответе Администрации города Черногорска от 20.01.2017.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 23 января 2009 г. комиссия, рассматривающая возможность выбора земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, строительство индивидуальных гаражей, размещения и строительства иных объектов в целях личного использования приняла решение по заявлению ФИО1 о возможном выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ***, опубликовании сообщения в газете «Черногорск» о возможном выделении вышеуказанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство для приема заявлений.

04 февраля 2009 г. в газете «Черногорск» опубликована информация о том, что Администрация города Черногорска принимает заявления о возможном выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. 13 марта 2009 г. комиссия, рассматривающая возможность выбора земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, строительство индивидуальных гаражей, размещения и строительства иных объектов в целях личного использования приняла решение о том, что предоставлении ФИО1 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство возможно.

18 марта 2009 г. ФИО1 направлено уведомление о вышеуказанном решении комиссии, рассматривающей возможность выбора земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, строительство индивидуальных гаражей, размещения и строительства иных объектов в целях личного использования, указано, что для надлежащего оформления прав на испрашиваемый земельный участок необходимо обратиться с соответствующим заявлением и пакетом документов в Комитет по управлению имуществом г. Черногорска.

*** Администрацией города Черногорска утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка (постановление Администрации города Черногорска от *** ***-п).

Из ответа Администрации от 20.01.2017 № 154-ИФ следует, что заключение договора без проведения торгов не представляется возможным, администрацией города Черногорска принято решение о проведении аукциона по продаже участка.

С 1 марта 2015 года вступили в силу основные положения Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", существенно изменившие, дополнившие Земельный кодекс Российской Федерации и другие нормативные акты в части порядка образования земельных участков из публичных земель и последующего их предоставления.

При этом статья 39.6 Земельного кодекса РФ регулирует случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи, предусмотренные пунктом 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, не распространяются на спорный земельный участок.

В качестве правового основания настоящего иска истец указывает п. 4 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

При этом из информации, опубликованной в газете «Черногорск» от 04.02.2009 № 9, следует, что Администрация города Черногорска принимает заявления о возможном выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, о предоставлении земельного участка на праве аренды информация в вышеуказанном сообщении отсутствует.

Суд приходит к выводу, что до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства не опубликовано, то соответственно у ответчика не имеется оснований для предоставления истцу в аренду спорного земельного участка без проведения торгов.

Наличие у истца постановления Администрации города Черногорска от ***г., которым утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: ***, на кадастровом плане территории, не имеет правового значения по настоящему делу, поскольку право на заключение договора аренды без проведения торгов у истца не возникло.

При таких обстоятельствах, решение Администрации города Черногорска от 20.01.2017 № 154-ФЗ, является законным, у ответчика отсутствуют основания для признания права истца на заключения договора аренды на земельный участок без проведения торгов, в силу чего в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Черногорска о признании решения органа местного самоуправления от 20.01.2017 № 154-ИФ незаконным, признании права заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, без проведения торгов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Ермак

Справка: мотивированное решение составлено 25 апреля 2017 г.