Решение № 2А-858/2020 2А-858/2020~М-679/2020 М-679/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-858/2020

Адм. дело № 2а-858/2020

Уникальный идентификатор дела 04RS0010-01-2020-001262-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А., при секретаре Муравьевой О.В.,

С участием помощника судьи Дугаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ЦыдемпиловаЭрдэни Егоровича к администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просит признать отказ муниципального учреждения «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» Администрации муниципального образования «Иволгинский район» в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №, № незаконным, обязании выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на указанных земельныхучастках.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенные в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для малоэтажной жилой застройки. При обращении за получением разрешения на строительство жилых домов в муниципальное учреждение «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» Администрации муниципального образования «Иволгинский район» ему было отказано в этом, в связи с тем, что его земельные участки подпадают в зону затопления и подтопления. Считает, что отказ в выдаче разрешений на строительство является незаконным. Земельные участки, принадлежат ему на праве собственности, имеют категорию: земли населенных пунктов - для малоэтажной жилой застройки; расположенным на них жилым домам присвоены адреса, следовательно, данные участки могут использоваться для жилой застройки. Кроме того, ст. 67.1 Водного кодекса РФ не содержит безусловного запрета на строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что отказ был направлен по адресу регистрации, а фактически он проживает по иному адресу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, приведя доводы, изложенные в иске. Суду пояснил, что на земельном участке с кадастровым номером № возведен жилой дом без получения разрешительных документов. В выдаче разрешения на строительство жилых домов ему было отказано незаконно. Просит требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что отказ в выдаче разрешения на строительство выдан на основании приказа Енисейского бассейнового водного управления от 02.03.2017г. № 46 «Об определении границ зон затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга» и ст. 67.1 Водного кодекса РФ. Строительство специальных защитных мероприятий в ближайшее время не планируется. Кроме того, ФИО1 пропущен срок обращения в суд. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для малоэтажной жилой застройки.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с п.4 ст.1 ГрК РФ, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся зоны затопления, подтопления.

В силу ст.57 ГрК РФ, в градостроительном плане земельного участка содержится информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов "Енисейское бассейновое водное управление" от 02.03.2017г. № 46 «Об определении границ зон затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга» определены границы зон затопления населенных пунктов, о чем 14.06.2017г. года внесены сведения в Государственный кадастр недвижимости.

Как следует из ответа административного ответчика от 04.02.2019 года (исх.147) на заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство, земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в зоне затопления и подтопления от реки Селенга. В соответствии с п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления. По информации Минприроды Республики Бурятия, в связи с отсутствием финансирования, мероприятия по строительству защитных сооружений в ближайшее время не планируется.

Указанный ответ муниципального учреждения «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» Администрации муниципального образования «Иволгинский район» направлен ФИО1 по адресу регистрации: <адрес> Как следует из административного искового заявления, пояснений ФИО1 фактически он проживает по адресу: <адрес>. Поскольку ответ на обращение был получен ФИО1 поздно, он не смог своевременно обратиться в суд с административным иском о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным.

Причину пропуска срока обращения в суд с административным иском суд находит уважительной, считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок в соответствии со ст. 95 КАС РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства в зонах (границах) возможного затопления, подтопления запрещается без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

В отсутствие защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, выдача разрешений на строительство на земельный участок, расположенных в зоне затопления, подтопления, не допускается.

Поскольку в настоящее время защитные мероприятия не осуществлены, а земельный участок административного истца находится в зоне затопления, подтопления, о чем указано в публичной кадастровой карте, отказ административного ответчика в выдаче разрешения на строительство является обоснованным.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ЦыдемпиловаЭрдэни Егоровича к администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Хаптахаева Л.А.