Постановление № 5-2/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-2/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2017 г. г. Белёв Тульской области

Судья Белёвского районного суда Тульской области Кунгурцева Т.И.,

рассмотрев в помещении Белевского районного суда Тульской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

муниципального унитарного предприятия муниципального образования город ФИО3 Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство», расположенного по адресу (юридический адрес): <адрес>, (ИНН №; ОГРН № дата внесения записи в ОГРН 15 июля 2014г.),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город ФИО3 Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» ( далее – МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ»), юридический адрес: <адрес> нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч.1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» не соблюдаются экологические требования в области обращения с отходами производства и потребления. МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» в период с 01 июля 2016г. по 01 ноября 2016г. небезопасным для окружающей среды способами осуществляли деятельность по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код отхода ФККО – 73310001724; отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код отхода по ФККО – 73111001724: смет с территории, код отхода ФККО – 73339001714 в отсутствии лицензии на земельный участок, находящийся примерно 540 метров по направлению на северо – запад от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

В судебном заседании представитель юридического лица директор МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, поскольку была вынужденная мера до заключения договора аренды земельного участка на аукционе. В связи с трудной финансово – экономической ситуацией оформить лицензию отсутствовала возможность.

Главный государственный инспектор отдела экологического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО1 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Выслушав представителя юридического лица ФИО2, главного государственного инспектора отдела экологического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно ч.1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Вина МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими объективными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 17 января 2017г., в котором изложено существо совершенного МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ;

- справкой МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» № от 30 ноября 2016г., в которой указан объем вывезенных отходов за 10 месяцев 2016г.;

- протоколом № внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Белевский район от 02 июля 2015г., на котором принято решение: администрации МО Белевский район, на период до заключения договора аренды земельного участка, для размещения полигона твердых бытовых отходов, по результатам аукциона по продаже права с победителем, заключить договор аренды земельного участка с МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» сроком с 03 июля 2015г. до 22 августа 2015г.;

- протоколом № внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Белевский район от 18 августа 2015г., на котором принято решение: администрации МО Белевский район, на период до заключения договора аренды земельного участка, для размещения полигона твердых бытовых отходов, по результатам аукциона по продаже права с победителем, заключить договор аренды земельного участка с МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» сроком с 23 августа 2015г. на период до заключения договора аренды земельного участка, для размещения полигона твердых бытовых отходов, по результатам аукциона по продаже права с победителем;

- договором № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 03 июля 2015г., который заключен между муниципальным образованием Белевский район и МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» относительного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: в 540 м. на северо – запад от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения полигона твердых бытовых отходов, на срок с 03 июля 2015г. по 22 августа 2015г.;

- договором № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 21 августа 2015г., который заключен между муниципальным образованием Белевский район и МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» относительного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: в 540 м. на северо – запад от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения полигона твердых бытовых отходов, на срок с 23 августа 2015г. до заключения договора аренды данного земельного участка с победителем аукциона по продаже права аренды;

иными доказательствами.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о совершении МУП МО г. ФИО3 Белевского района «БКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при сборе, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признается: не привлечение ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Полагает, что наказание в виде приостановления деятельности, с учетом того, что данные вид наказания является более строгим, чем административный штраф, не может быть применено, поэтому считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного судья пришел к выводу о возможности назначении минимального наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город ФИО3 Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство», расположенное по адресу (юридический адрес): <адрес>, (ИНН №; ОГРН № дата внесения записи в ОГРН 15 июля 2014г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч ) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Тульской области ( Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области) <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно или через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.И.Кунгурцева