Решение № 2-259/2018 2-259/2018 ~ М-148/2018 М-148/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-259/2018

№2-259/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий 14 июня 2018 года

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н, при секретаре – Фазылове Т.Ф., с участием:

представителя ответчика ООО «ЖКХ» - ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», администрации муниципального образования «Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению санитарных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обязании устранить выявленные нарушения,

У с т а н о в и л:

В суд обратилось Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области к ООО «ЖКХ» о признании не законным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению санитарных требований законодательства о водоснабжении и водоотведении и об обязании устранить выявленные нарушения, указав в заявлении, что истец являясь органом исполнительной власти, осуществляет функции по контролю и надзору в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей на территории Переволоцкого района.

Юго-Западным территориальным отделом на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖКХ», была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором было указано, что средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствует нормативам, а именно: <адрес>, не соответствует по следующим показателям - запах 3 ( при норме не более 2), привкус -3 при норме не более 2, жесткость общая - 8,4 ммоль /л при норме не более 7, общие колиформные бактерии -0,7 в 100 мл при норме - не допускаются, термотолерантные колиформные бактерии -1,3 в 100мл, при норме - не допускаются, общее микробное число - 52 при нормативе не более 50 КОЕ в 1 мл. по адресу <адрес> по следующим показателям: запах 3 ( при норме не более 2), привкус -3 при норме не более 2, жесткость общая - 8,2 ммоль /л при норме не более 7, <адрес> по следующим показателям: запах 3 ( при норме не более 2), привкус -3 при норме не более 2, жесткость общая - 8,1 ммоль /л при норме не более 7, общие колиформные бактерии -2,3 в 100 мл при норме - не допускаются, термотолерантные колиформные бактерии - 3 в 100мл, при норме - не допускаются, общее микробное число - 60 при нормативе не более 50 КОЕ в 1мл, <адрес> по следующим показателям: запах 3 ( при норме не более 2), привкус -3 при норме не более 2, жесткость общая - 8,2 ммоль /л при норме не более 7, по адресу <адрес> скважина "летний водопровод” по следующим показателям: запах 3 ( при норме не более 2), привкус -3 при норме не более 2, жесткость общая - 10 ммоль /л при норме не более 7. по <адрес> скважина по следующим показателям: общие колиформные бактерии -2 в 100 мл при норме - не допускаются, термотолерантные колиформные бактерии -2,6 в 100мл, при норме - не допускаются, общее микробное число - 54 при нормативе не более 50 КОЕ в 1.Первый пояс зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения скважины "водокачка” ТП 35 "летний водопровод” ТП -35, скважины <адрес>, скважины "элеваторной" <адрес> не имеет ограждения радиусом 30 метров, дорожки к головным сооружениям скважин не выполнены из твердого покрытия. Оотсутствует проект ЗСО и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО источника водоснабжения скважины "водокачка" ТП-35."Летний водопровод" ТП -35, скважина <адрес>, скважина "элеваторная" <адрес>: оотсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на источники хозяйственно-питьевого водоснабжения.«Водокачка" ТП-35, "Летний водопровод" ТП -35, скважина <адрес>, скважина "элеваторная" <адрес>. На скважинах"водокачка" ТП-35, "Летний водопровод" ТП -35, скважина <адрес>, скважина "элеваторная" <адрес> отсутствует аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности предусмотренной при его проектировании и обосновании границ, скважина "водокачка"(Габбазовская) ТП - 35 находится в нерабочем состоянии, скважина не тампонирована. В первом поясе скважин "водокачка"(Габбазовская) ТП - 35 и "летний водопровод" ТП-35 имеются высокоствольные деревья и строения, в первом поясе ЗСО скважины "летний водопровод" в зарослях кустарника в земле обнаружена металлическая емкость круглой формы диаметром 3,3-4 метра неизвестной глубины и герметичности, емкость заполнена маслянистой жидкостью темного цвета, на поверхности которой имеется множество "радужных" разводов, вокруг емкости имеются масляные пятна. В 1 поясе ЗСО скважины "водокачка" ТП-35 ( Габбазовская) на территории хоз. дворов частного сектора организована несанкционированная свалка, куда происходит складирование ТБО и навоза населением.

По выявленным нарушениям санитарного законодательства РФ в отношении юридического лица ООО "ЖКХ" 07.08.2017г составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.5. КоАП РФ «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».

ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО "ЖКХ" по ст. 6.5. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Таким образом, установлено не выполнение требований Федерального законодательства РФ устанавливающие требование в области водоснабжения населения качественной питьевой водой в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.

Просит признать незаконным бездействие ООО «ЖКХ» и обязать устранить нарушения выразившееся в непринятии мер по выполнению требований ст. ст. 1, 8, 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст. 23,40 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоотведения. Контроль качества, СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Определением Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области – собственник объектов коммунальной инфраструктуры.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ЖКХ» - ФИО1, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил что между администрацией муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п. 11 Договора - Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренд) объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания услуг по водоснабжению. Приложением № к договору, указан перечень объектов муниципального имущества, переданного в аренду.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Данный Договор не содержит положений, обязывающих арендатора ООО«ЖКХ, выполнить указанные истцом работы. ООО «ЖКХ» считает, что данные работы должен был сделать собственник указанных объектов еще до передачи их в аренду ООО «ЖКХ».

Между ООО «ЖКХ» и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Переволоцком, Александровском. Илекском районах» заключены договора: №-к лабораторного производственного контроля (возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ и № лабораторного производственного контроля (возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утверждена - ФИО3.

ООО «ЖКХ» дважды направляло истцу программу производственного контроля на согласование, однако до настоящего времени данную программу уполномоченный орган не согласовал. -,

В ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖКХ» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Переволоцком, Александровском и Илекском районах») были заключены следующие договоры:

- договор №-к лабораторного производственного контроля (возмездного оказания услуг) от ДД.ММ.ГГГГг.;

- договор №-к лабораторного производственного контроля (возмездного оказания услуг) от ДД.ММ.ГГГГг.;

- договор № лабораторного производственного контроля (возмездного оказания услуг) от ДД.ММ.ГГГГг.;

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Переволоцком, Александровском, Илекском районах» были отобраны образцы (пробы) воды на источниках хозяйственно-питьевого водоснабжения «водокачка» ТП-35, «летний водопровод» ТП-

скважина <адрес>, скважина «элеваторная» <адрес>.

16.10.2017г. филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Переволоцком, Александровском, <адрес>х» составил протоколы лабораторных исследований питьевой воды. По всем лабораторным исследованиям качество питьевой воды находится в предел нормы. ООО «ЖКХ» в ДД.ММ.ГГГГ устранила порыв на водопроводе от скважины ТП-3 (Габбазовская). ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает прекращение хозяйственной деятельности с даты признания должника банкротом и введения в отношении него конкурсного производства. Однако, в целях обеспечения потребителей коммунальными услугами ООО «ЖКХ» до ДД.ММ.ГГГГ продолжало хозяйственную деятельность. В настоящее время с главами муниципальных образований подписаны соглашения о расторжении договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры и концессионного соглашения, в том числе в отношении объекта водоснабжения. Соглашения прошли стадию государственной регистрации и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком арендованное имущество возвращено собственнику.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области ФИО2 иск не признал, полностью подтвердил доводы представителя ответчика ООО «ЖКХ».

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу санитарным правонарушением.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане помимо прочих имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.1. ст. 18., п.1., п.2. ст. 19. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999г. водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Судом установлено, что истцом в лице Юго-Западного территориального отдела на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖКХ», была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., который положен в основу заявленных требований. Ответчиком ООО «ЖКХ» часть указанных нарушений сразу после проверки была устранена, повторная проверка истцом проведена не была. В настоящее время ответчик ООО «ЖКХ проходит процедуру банкротства, хозяйственную деятельность не осуществляет. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор аренды, объекты коммунальной инфраструктуры переданы Администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района. Заявленные истцом требования к ООО «ЖКХ» в настоящее время не актуальны, требования истца к указанному ответчику не исполнимы в виду того после выявленных истцом нарушений обращение в суд с требованием об устранении указанных нарушений последовало только через год. Таким образом, требования истца, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Т.Н. Чарикова

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2018 года

Судья Т.Н. Чарикова