Решение № 2А-2041/2018 2А-2041/2018~М-2049/2018 М-2049/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2А-2041/2018

дело № 2а-2041/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,

при секретаре Мунц Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ КП-7 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, и.о. начальника КП-7 ФИО2, ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-7 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, исполняющему обязанности начальника КП-7 ФИО2 о признании незаконным постановлений о наложении дисциплинарного взыскания, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

у с т а н о в и л :

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное по приговору суда, обратился в Соликамский суд с административным иском, согласно заявленных требований просил признать незаконными постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-7 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 от <дата>. о водворении в штрафной изолятор без вывода на работу и постановление от <дата>. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указывая в обоснование заявленных требований, что данные постановления нарушают его права осужденного, право на получение достоверной информации.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на требованиях административного иска, указывая что оспариваемыми постановлениями он был водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток без вывода на работу, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку <дата>. у него был обнаружен сотовый телефон, но данный телефон ему был вручен сотрудником КП-7 для работы, о том что в колонии-поселении запрещено пользоваться сотовыми телефонами ему никто не разъяснил, в КП-7 он прибыл для дальнейшего отбывания наказания <дата>., с правилами внутреннего трудового распорядка в колонии-поселении его никто не знакомил. Кроме того, оспариваемые им постановления фактически были вынесены исполняющим обязанности начальника колонии ФИО2, наряду с тем, что согласно текста постановлений они выносились начальником ФКУ КП-7 ОИУ-1 <данные изъяты>., чем нарушено право административного истца на получение достоверной информации при наложении дисциплинарного взыскания.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-7 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, и.о. начальника КП-7 ФИО2 требований административного иска не признала по основаниям, приведенным в письменном отзыве по иску, указывая, что вынесенные постановления являются законными и обоснованными.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, приложением к данным правилам предусмотрен перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещено иметь при себе, в данный перечень включены средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии и др.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец отбывает наказание по приговору суда, <дата>. около 21-30 часов при проведении обхода территории жилой зоны КП-7 в ходе личного обыска сотрудниками дежурной смены отдела безопасности КП-7 у истца был обнаружен и изъят сотовый телефон марки <данные изъяты> № в исправном состоянии с батареей питания с сим-картой ТЕЛЕ2.

Данный факт подтверждается материалами дела и фактически административным истцом не оспаривался в ходе рассмотрения дела.

Изъятый у административного истца сотовый телефон отнесен к числу предметов, которые осужденным запрещено иметь при себе независимо от условий отбывания наказания, представителем ответчика суду представлена расписка об ознакомлении истца с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а потому к доводам административного истца о том, что он пользуется запрещенным предметом, истец не знал, суд относится критически.

Процедура наложения взыскания на административного истца не нарушена, вид наложенного взыскания соответствует тяжести допущенного нарушения. Взыскание наложено уполномоченным на то должностным лицом- исполняющим обязанности начальника КП-7 майором внутренней службы ФИО2, находящимся при исполнении служебных обязанностей.

При наложении взыскания и вынесении постановления о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания нарушения прав административного истца не допущено, доводы административного истца о нарушении его права на информацию не являются юридически значимыми при проверке судом законности и обоснованности привлечения к ответственности, поскольку значимыми по настоящему делу обстоятельствами являются проверка факта совершения административным истцом нарушения порядка отбывания наказания, наложение взыскания уполномоченным на то должностным лицом, соблюдение процедуры наложения взыскания. Данных нарушений в ходе рассмотрения дела судом не установлено, административному истцу следует отказать в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к ФКУ КП-7 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, исполняющему обязанности начальника КП-7 ФИО2 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от <дата>, постановления от <дата>. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (30.11.2018г.), с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

Судья Т.А.Старчак