Решение № 2-1628/2021 2-1628/2021(2-7876/2020;)~М-6748/2020 2-7876/2020 М-6748/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-1628/2021

Дело № 2-1628/21

78RS0015-01-2020-008615-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Еруновой Е.В.,

при секретаре Корсаковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга об изменении даты назначения выплаты пенсии по случаю потери кормильца, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончавшийся в августе 2017 года являлся отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В июне 2017 г. истец окончил школу № <адрес> СПб и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 1-й курс факультета единоборств и неолимпийских видов спорта НГУ им. Лесгафта, где обучается по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, приложив полный комплект необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. В письменном виде ответ с разъяснениями ПФ не был направлен истцу. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, приложив аналогичный комплект необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ ПФ вынесено решение о назначении истцу страховой пенсии по случаю потери кормильца, однако с ДД.ММ.ГГГГ а не с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Просит обязать УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга изменить дату назначения истцу страховой пенсии по случаю потери кормильца, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Обязать произвести выплату недополученной страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сторона истца в суд явилась. Просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку мотивированного отказа в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истец не получал от ответчика. Повторено истцом был подан в ПФ аналогичный пакет документов, на этот раз заявление было удовлетворено, что свидетельствует о том, что в первоначальном заявлении истцу ответчиком отказано без законных на то оснований. Следовательно, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО3 в суд явился, исковые требования не признал, считает, что в назначении пенсии по потере кормильца истцу первоначально было отказано в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав в судебном заседании доводы стороны истца, возражения стороны ответчика, изучив позицию третьего лица по делу, суд оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в совокупности с объяснениями сторон, пришел к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, в свою очередь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). При этом к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца отнесены, в том числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, состоявших на его иждивении.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Как следует из материалов дела и не оспаривается в ходе рассмотрения дела сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, приложив комплект необходимых документов (заявление о назначении пенсии, заявление об установлении факта нахождения на иждивении отца, копию свидетельства о рождении, копию паспорта, справку с места учебы, копию свидетельства о смерти, справку о регистрации Ф-9, выписку из индивидуального лицевого счета). ДД.ММ.ГГГГ истцом были донесены необходимые документы – решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака и взыскании алиментов, и постановление Невского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ о направлении исполнительного листа по месту работы умершего кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Каких либо доказательств получения истцом мотивированного решения лично, или отправки данного решения истцу по средством почтового отправления, стороной ответчика суду представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, приложив аналогичный комплект документов. Дополнительно, истец приложил только две справки с работы умершего отца, подтверждавшие ежемесячное перечисление алиментных обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ УПРФ в <адрес> Санкт-Петербурга было вынесено решение о назначении истцу страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного выше, судом было установлено, что во второй комплект документов от ДД.ММ.ГГГГ истцом были добавлены только две справки с места работы умершего отца об удержании с его заработной платы алиментных обязательств по исполнительному листу на содержание сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" допускается сбор персональных данных без согласия субъекта при осуществлении государственных/муниципальных полномочий, в частности, обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что УПРФ в <адрес> Санкт-Петербурга еще при первом рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ не лишен был возможности в соответствии с нормами действующего законодательства истребовать у работодателя умершего отца истца, по их мнению, необходимые дополнительные документы подтверждающие исполнение работодателем исполнительного листа о взыскании алиментных обязательств на истца, поскольку УПРФ в <адрес> Санкт-Петербурга доподлинно знало место работы умершего отца истца, в том числе и из имеющихся у них сведений находящихся на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Также, УПРФ в <адрес> Санкт-Петербурга при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ не лишено было возможности истребовать у истца документы подтверждающие перечисление работодателем умершего отца истца алиментных обязательств на истца. Однако, какого либо письма истцу с просьбой его предоставить данные документы материалы дела не содержат. Данный факт, сторона ответчика не отрицала.

Тот факт, что в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что других документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении умершего предоставить он не может, безусловно не свидетельствует о том, что ответчиком истцу предлагалось дополнительно представить истцу справки от работодателя умершего отца истца о перечисление ими алиментных обязательств на истца.

Ответчик, каких либо конкретных документов у истца дополнительно не истребовал.

На основании пункта 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичный порядок назначения пенсии был установлен и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему пенсии с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

Исходя из анализа и оценки совокупности собранных доказательств по делу, суд, при отсутствии убедительных возражений со стороны ответчика, в отсутствие достаточных и убедительных доказательств, с необходимой полнотой объективно свидетельствующих о необоснованности исковых требований истца в полном объёме, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, полагает необходимым исковые требования истицы удовлетворить, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Каких-либо иных доказательств по правилам ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, сторонами суду представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга об изменении даты назначения выплаты пенсии по случаю потери кормильца, взыскании денежных средств, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга изменить дату назначения ФИО1 страховой пенсии по случаю потери кормильца, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, и произвести выплату недополученной страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья: