Решение № 12-105/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-529/2020

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2020 г. г.ФИО2

12-105/2020

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я., с участием помощника прокурора Михайлова П.С.

рассмотрев в судебном заседании протест Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой подан протест, просит отменить постановлении и направить на новое рассмотрение, поскольку при привлечении граждан и должностных лиц к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, применение наказания ниже низшего предела не допустимо.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал свою жалобу.

ФИО3 в судебное заседание не явился извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения ГБУЗ РБ «Баймакская ЦГБ» законодательства о противодействии коррупции установлено, что приказом главного врача ГБУЗ РБ «Баймакская ЦГБ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-к на должность врача-бактериолога в клинико-диагностическую лабораторию на основании трудового договора № от 23.05.2019г. принят ФИО1, который до приема на указанную должность замещал должность главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Роспотребнадзора, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Роспотребнадзора от 25.05.2015г. №461. Между тем, при заключении указанного трудового договора ГБУЗ РБ «Баймакская ЦГБ установленный статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" порядок направления уведомления не соблюден, соответствующее уведомление о заключении трудового договора с ФИО4 в Управление Роспотребнадзора по РБ не поступаю. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО3, занимавшим должность главного врача ГБУЗ РБ «Баймакская ЦГБ», допущено нарушение ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего ФИО1, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (абзац 3 пункта 13 Постановления).

В соответствии с установленными обстоятельствами дела суд приходит к выводу, что мировым судье при назначении наказания не учтены данные положения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек, настоящее дело подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО3 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: А.Я. Утарбаев