Решение № 2А-805/2021 2А-805/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-805/2021

дело № 2а-805/2021

УИД 62RS0002-01-2021-000453-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

при секретаре Кандрашиной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, с учетом уточнений, просила признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении ей копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа; обязать Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав взыскателя в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда и направить ей копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она предъявила к исполнению в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения Московского районного суда г. Рязани по гражданскому делу о взыскании долга в размере 1 209 249 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1.

Исполнительный документ был принят к исполнению на основании заявления, а в последующем было подано требование, о чем свидетельствует штамп о принятии, поставленный ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и датированный ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении всего времени с момента предъявления исполнительного листа к исполнению, каких либо процессуальных документов и иных документов о ходе движения исполнительного производства она, как сторона по исполнительному производству (взыскатель), не получала. Взыскание денежных средств по исполнительному производству не производились и на счет взыскателя не перечислялись.

ДД.ММ.ГГГГ она решила уточнить информацию о ходе движения исполнительного производства на официальном сайте УФССП России по Рязанской области.

Согласно полученной информации ДД.ММ.ГГГГ с сайта, ей стало известно о том, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, окончив исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ, не направил в установленный законом срок копию постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительный документ, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов как взыскателя на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению в пределах срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, представитель административного ответчика ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в административном иске.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п.2 ст.46 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп.3 п.1 ст.47).

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с п.3 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику ( п.6 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании из представленных материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г. Рязани, о взыскании с ФИО4 1 209 249 рублей в пользу ФИО1.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, направленных на отыскание денежных средств и имущества должника, направлены запросы в банки, Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Согласно акту, невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

ДД.ММ.ГГГГ тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю.

Рассматривая дело по предмету заявленного иска, суд отмечает, что в материалах исполнительного производства действительно отсутствуют сведения и документы о направлении в адрес взыскателя ФИО1 данного постановления и оригинала исполнительного документа.

На запрос суда административным ответчиком ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не представлено суду доказательств подтверждающих факт надлежащего уведомления взыскателя ФИО1 об окончании исполнительного производства и направления в адрес взыскателя исполнительного документа.

Иных доказательств направления в адрес взыскателя указанных документов административными ответчиками также не представлено.

Таким образом, судом бесспорно установлено нарушение судебным приставом-исполнителем требований п.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа в установленный законом срок, существенно нарушает права взыскателя. В данном случае судебный пристав-исполнитель обязан устранить допущенные нарушения.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выраженное в не соблюдении установленного частью 6 статьи 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и в не возвращении оригинала исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 направить в адрес ФИО1 копию постановления об окончания исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Судья -подпись-

Копия верна. Судья Е.Н. Егорова