Решение № 2А-194/2021 2А-194/2021~М-156/2021 М-156/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-194/2021

Дело № 2а-194/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 9 июня 2021 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Токаревского района Мананникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Токаревского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО Заря» о признании бездействия незаконным в части не оборудования скважины, посредством которой производится добыча пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и обязании оборудовать скважину соответствующим прибором учета объема добычи подземных вод

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ООО «Заря» о признании бездействия незаконным в части не оборудования скважины, посредством которой производится добыча пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке недр Токаревский-4, расположенном в восточной части р.п.Токаревка Токаревского района Тамбовской области (на основании лицензии ТМБ 80343 ВЭ от 29.03.2018 и обязать оборудовать указанную скважину соответствующим прибором учета объема добычи подземных вод в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, указывая, что в соответствии с поручением прокуратуры Тамбовской области, прокуратурой Токаревского района проведены надзорные мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения недропользователями, осуществляющими добычу подземных вод, условий пользования недрами в части установки приборов учета добычи недр. Согласно ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В силу п.10 ч.2 ст.22 Закона о недрах, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. ООО «Заря» на основании лицензии ТМБ 80343 ВЭ от 29.03.2018 производит добычу пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке недр Токаревский-4 (расположен в восточной части р.п.Токаревка Токаревского района Тамбовской области). В соответствии с п.п.2 п.3.9 Условий пользования недрами (Приложение 1), которые являются неотъемлемой составной частью указанной лицензии, пользователь недр обязан в срок до 29 марта 2021 года оборудовать скважину прибором учета объема добычи подземных вод, вести достоверный учет объема добычи пресных подземных вод. Однако, до настоящего времени пользователем недр ООО «Заря» не обеспечено выполнение условий, установленных лицензией, а именно скважина не оборудована соответствующим прибором учета. Неисполнение обязанностей по оборудованию скважины прибором учета объема добычи подземных вод, а как следствие отсутствие ведения достоверного учета добытого объема пресных подземных вод для питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан на благоприятную среду.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Заря» в части не оборудования скважины, посредством которой производится добыча пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке недр Токаревский-4, расположенном в восточной части р.п.Токаревка Токаревского района Тамбовской области (на основании лицензии ТМБ 80343 ВЭ от 29.03.2018) и обязать ООО «Заря» оборудовать указанную скважину соответствующим прибором учета объема добычи подземных вод в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 12 мая 2021 года привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.

Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 25 мая 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Токаревского района Мананников Д.А. просил суд признать незаконным бездействие ООО «Заря» в части не оборудования скважины, посредством которой производится добыча пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения прибором учета на участке недр Токаревский-4, расположенном в восточной части р.п.Токаревка Токаревского района Тамбовской области и обязать ООО «Заря» оборудовать указанную скважину соответствующим прибором учета объема добычи подземных вод в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Представитель административного ответчика ООО «Заря» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора Токаревского района Тамбовской области, изучив материалы дела, суд считает, что данный административный иск подлежит удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 ВК РФ, водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Исходя из ст.8 ВК РФ, такой объект является собственностью Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.2 ст.39 ВК РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу п.8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства № 94 от 11.02.2016 установлено, что с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 ноября 2020г. № 903 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества», согласно которого обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных вод.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Токаревского района Тамбовской области надзорных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения недропользователями, осуществляющими добычу подземных вод, условий пользования недрами в части установки приборов учета добычи недр – изучена документация, представленная ООО «Заря». Установлено, что ООО «Заря» производит добычу пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельских населенных пунктов Токаревского района Тамбовской области на участке недр Токаревский-4 Токаревского района Тамбовской области, скважина не оборудована прибором учета объема добычи подземных вод и не ведется достоверный учет объема добычи пресных подземных вод.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 6 апреля 2016 года Токаревский поселковый округ Токаревского района Тамбовской области имеет в собственности артезианскую скважину № 6210, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Токаревский район, р.<...>, кадастровый номер: 68:21:0101061:67.

Как следует из концессионного соглашения от 30 декабря 2016 года, заключенного между администрацией Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области (Концедент) и ООО «Заря» (Концессионер), Концессионер обязуется за свой счет осуществлять обслуживание и реконструкцию объектов водоснабжения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Согласно приложению к указанному соглашению в перечне объектов водоснабжения Токаревского поселкового округа передаваемого по концессионному соглашению значится артезианская скважина № 6210, расположенная по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, р.<...>.

Согласно лицензии на пользование недрами ТМБ 80343 ВЭ, выданной 29 марта 2018 года, ООО «Заря» разрешена добыча пресных подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельского населенного пункта, участок недр расположен в восточной части р.п.Токаревка Токаревского района Тамбовской области. Дата окончания действия лицензии 29.03.2028.

Как следует из п. 3.9 Приложения № 1 к лицензии условий пользования недрами, пользователь недр обязан в срок до 29 марта 2021 года оборудовать скважину прибором учета объема добычи подземных вод, вести достоверный учет объема добычи пресных подземных вод.

Однако, как видно из сообщения администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области артезианская скважина: № 6210/ГВК 68209839, расположенная в восточной части р.п.Токаревка Токаревского района Тамбовской области прибором учета объема добычи подземных вод не оборудована.

Уважительность причины необорудования указанной скважины прибором учета объема добычи подземных вод в судебное заседание административный ответчик не представил.

У ООО «Заря» имелось достаточно времени для оборудования скважины прибором учета объема добычи подземных вод.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Заря» допущено бездействие в части необорудования скважины, посредством которой производится добыча пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке недр Токаревский-4, расположенном в восточной части р.п.Токаревка Токаревского района Тамбовской области и административные исковые требования прокурора Токаревского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда суд считает разумным для выполнения указанных действий.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

решил:

Административное исковое заявление прокурора Токаревского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Заря» о признании бездействия незаконным в части не оборудования скважины, посредством которой производится добыча пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и обязании оборудовать указанную скважину соответствующим прибором учета объема добычи подземных вод удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Заря» в части не оборудования скважины прибором учета, посредством которой производится добыча пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке недр Токаревский-4, расположенном в восточной части р.п.Токаревка Токаревского района Тамбовской области.

Обязать ООО «Заря» оборудовать артезианскую скважину № 6210, расположенную: Тамбовская область, Токаревский район, р.<...>, кадастровый номер: 68:21:0101061:67, на участке недр Токаревский -4, расположенном в восточной части р.п.Токаревка Токаревского района Тамбовской области соответствующим прибором учета объема добычи подземных вод в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

15 июня 2021 года.

Судья Н.В.Копченкина