Решение № 2А-2659/2019 2А-2659/2019~М-2766/2019 М-2766/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-2659/2019

Дело № 2а-2659/2019 (69RS0040-02-2019-006789-38)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.,

при секретаре Ивановой В.А.,

с участием: представителя административного истца Королева А.С. (до перерыва в судебном заседании),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Твери, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с электронным адресом: https://komus.ru/katalog/bumaga-i-bumazhnye-izdeliya/bukhgalterskie-knigi-i-i; https://iooble.org/m/%D 1 %80%D0%B0%D0%B 1 %DO%BE%D 1 %82%D0%B0-%; https://map-expo.ru/drugoe/sdelat-zapis-v-trudovoj-knizke-za-dengi.html/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены интернет-страницы, расположенные по сетевому адресу: https://komus.ru/katalog/bumaga-i-bumazhnye-izdeliya/bukhgalterskie-knigi-i-i; https://iooble.org/m/%D 1 %80%D0%B0%D0%B 1 %DO%BE%D 1 %82%D0%B0-%; https://map-expo.ru/drugoe/sdelat-zapis-v-trudovoj-knizke-za-dengi.html/,. На указанной интернет-странице при открытии страницы сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. В ходе осмотра сделаны снимки экрана (скриншотов), которые распечатаны на принтере. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, ССР, штампов, печатей, бланков. Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающее наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ. Как установлено проведенной прокуратурой проверкой, со страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресам Организована продажа трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель административного истца – прокурор района Королев А.С. в судебное заседание после перерыва в судебном заседании не явился, ранее поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Судом установлено, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на выявление и пресечение нелегального предоставления услуг по приобретению трудовых книжек. 24 сентября 2019 года был произведен осмотр страницы Интернет-сайта с адресом https://komus.ru/katalog/bumaga-i-bumazhnye-izdeliya/bukhgalterskie-knigi-i-i; https://iooble.org/m/%D 1 %80%D0%B0%D0%B 1 %DO%BE%D 1 %82%D0%B0-%; https://map-expo.ru/drugoe/sdelat-zapis-v-trudovoj-knizke-za-dengi.html/.

Указанные Интернет-страницы содержат сведения с предложением покупки трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений.

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах Интернет-сайтов с адресом о предложении покупки трудовых книжек.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что в указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу: https://komus.ru/katalog/bumaga-i-bumazhnye-izdeliya/bukhgalterskie-knigi-i-i; https://iooble.org/m/%D 1 %80%D0%B0%D0%B 1 %DO%BE%D 1 %82%D0%B0-%; https://map-expo.ru/drugoe/sdelat-zapis-v-trudovoj-knizke-za-dengi.html/, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Согласно информации ООО «Регистр доменных имен «РЕГ.РУ» информацией об администраторе доменных имен не обладает.

В соответствии со сведениями, имеющимися в открытом доступе на сайтах сервисов NameServer.ru, WhoisService, администратор доменного имени https://komus.ru/katalog/bumaga-i-bumazhnye-izdeliya/bukhgalterskie-knigi-i-i; https://iooble.org/m/%D 1 %80%D0%B0%D0%B 1 %DO%BE%D 1 %82%D0%B0-%; https://map-expo.ru/drugoe/sdelat-zapis-v-trudovoj-knizke-za-dengi.html/ зарегистрированы за пределами Российской Федерации, сведения закрыты.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

С учетом изложенных обстоятельств в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Твери, поданное в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах с электронными адресами: https://komus.ru/katalog/bumaga-i-bumazhnye-izdeliya/bukhgalterskie-knigi-i-i; https://iooble.org/m/%D 1 %80%D0%B0%D0%B 1 %DO%BE%D 1 %82%D0%B0-%; https://map-expo.ru/drugoe/sdelat-zapis-v-trudovoj-knizke-za-dengi.html/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 27 ноября 2019 года.

Председательствующий И.Ю. Райская