Решение № 2-4058/2025 2-4058/2025~М-3374/2025 М-3374/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-4058/2025

Дело № 2-4058/2025

УИД 61RS0022-01-2025-004915-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Кратко А.С.,

с участием: помощника прокурора г. Таганрога Шуляковой М.В.,

представителя ответчика Администрации г. Таганрога – ФИО1, действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2 к Администрации г. Таганрога об обязании обеспечить жилым помещением маневренного муниципального специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в интересах ФИО2, указав на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Таганрога на основании обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога жилищного законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений маневренного муниципального жилищного фонда. Установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от <дата> № ФИО2 принята на учет граждан в администрацию города в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда в связи с трудной жизненной ситуацией. В настоящее время номер очереди на указанном учете 87. Жилое помещение маневренного фонда до настоящего времени ФИО2 не предоставлено.

Предоставление жилого помещения маневренного фонда не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Такое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после постановки на жилищный учет. Право граждан на получение жилого помещения маневренного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение такого жилого помещения. Таким образом, у ФИО2 возникло право на получение жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека.

Отсутствие свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Таганрог» правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая орган государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение маневренного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права, а не в порядке какой-либо очереди, обратное свидетельствует о нарушении социальных гарантий гражданину.

Таким образом, администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств не выполнила требование законодательства по предоставлению жилого помещения маневренного фонда ФИО2, что повлекло грубое нарушение ее конституционных прав, гарантированных государством.

Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, истец просит обязать администрацию г. Таганрога предоставить ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно – техническим требованиям, в черте <адрес>, по договору специализированного найма, из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Шулякова М.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что жилые помещения муниципального специализированного маневренного жилищного фонда предоставляются отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Таганроге и состоящим в Администрации г. Таганрога на соответствующем учете в порядке очереди. Наличие процедуры ведения учета граждан указанной категории предполагает предоставление жилых помещений муниципального маневренного специализированного жилищного фонда в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. При этом, постановлением Администрации г. Таганрога от <дата> № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающегося в маневренном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда. В настоящее время состоит под номером 87. При наличии свободного жилого помещения муниципального маневренного специализированного жилищного фонда, ФИО2 будет обеспечена в порядке очередности. Действующим жилищным законодательством не предусмотрено порядка предоставления жилых помещений муниципального маневренного специализированного жилищного фонда вне очереди. Вместе с тем, предоставление ФИО2 жилого помещения в порядке исполнения судебного решения при наличии иных лиц, также имеющих право на предоставление жилья, но вставших на учет ранее, приведет к нарушению баланса интересов лиц, имеющих равные право на обеспечение жилым помещением. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание ФИО2 не явилась. О дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии ФИО2 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которое может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997 № 20-П, определение от 15.02.2005 № 17-О). Если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Таганрога на основании обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога жилищного законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений маневренного муниципального специализированного жилищного фонда. В ходе проверки, установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от <дата> № ФИО2 принята на учет граждан в администрацию г. Таганрога в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда в связи с трудной жизненной ситуацией. В настоящее время номер очереди на указанном учете 87.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на одного человека.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ).

В нарушение указанных требований жилое помещение маневренного фонда до настоящего времени ФИО2 не предоставлено. Предоставление жилого помещения маневренного фонда не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Такое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после постановки на жилищный учет. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения маневренного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение такого жилого помещения.

Таким образом, у ФИО2 возникло право на получение жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее 6 кв. м. жилой площади на одного человека, установленного ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Таганрог» правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Право ФИО2 на получение жилого помещения маневренного фонда прямо предусмотрено вышеуказанными нормами права, реализация которых не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение маневренного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права, а не в порядке какой-либо очереди, обратное свидетельствует о нарушении социальных гарантий гражданину.

Администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств не выполнила требование законодательства по предоставлению жилого помещения маневренного фонда ФИО2, что повлекло грубое нарушение ее конституционных прав, гарантированных государством.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2 к Администрации г. Таганрога об обязании обеспечить жилым помещением маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2 (<данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно – техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору специализированного найма, из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.А. Колесникова

Мотивированное решение составлено 03 октября 2025 года.