Постановление № 5-700/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-549/2020

Дело 5-700/20

19 ноября 2020 года Санкт-Петербург


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Бердикова Ольга Владимировна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (195009, Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, дом 4, зал 409),

в отсутствие законного представителя юридического лица – "Л" извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

с участием: защитника юридического лица по доверенности –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Л" <...>,

УСТАНОВИЛ:

"Л" допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования с10 часов 00минут 01 июня 2020года по14 часов 00 минут 29 июня 2020 по адресу: <Х> установлено, что "Л" с 16 мая 2020 года в очагах - рабочие места ("М.А." эпид.№ от 16 мая 2020 года, цех №, монтажница; "В.А." эпид.№ от 03 июня 2020 года, цех № "Е.А." эпид.№ от 15 июня 2020 года, подразделение №; "А.А." эпид.№ от 22 июня 2020 года - дирекция по производству и продажам - подразделение №) не обеспечено проведение заключительнойдезинфекции с привлечением уполномоченнойорганизацией дезинфекционного профиля, медицинское наблюдение за контактными с "М.А.". не осуществлялось, контактные не обследовались - не обеспечено выполнение п.п. 3.2, 6.4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» (в редакции МР 3.1.0175-20 «Изменения № 1 в МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Роспотребнадзором30 апреля 2020 года), что является нарушением требований СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционныхи паразитарных болезней»: п. 2.1 (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовымиактами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охранытерриторииРФ,введению ограничительныхмероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактикинаселения, гигиенического воспитания и обучения граждан), п. 17.1 (В целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса), п. 17.2 (В эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация), п. 17.4. (Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного); ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц), ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч.1 (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан), ч.3 (Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

Законный представитель "Л" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств до начала судебного заседания не представил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник юридического лица в судебном заседании вину не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения по мотивам, изложенным в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Согласно объяснениям, указанные в протоколе методические рекомендации не содержат обязательных для исполнения, в том числе юридическими лицами, правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц, не являются нормативным правовым актом, в силу чего не подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и на них не распространяются требования Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Нормативными правовыми актами РФ и санитарным законодательством не предусмотрена обязанность работодателя проводить заключительную дезинфекцию с привлечением уполномоченной организации дезинфекционного профиля и осуществление медицинского наблюдения за контактными работниками. Фактически дезинфекционные мероприятия проведены силами "Л".

Оценив собранные по делу доказательства, выслушав доводы защитника, суд приходит к выводу, что вина "Л" в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 09 июля 2020 года; письмом о направлении в Управление Роспотребнадзора поступившего в Минпромторг России обращения "П.М."; заявлением "М.П.", в котором он указывает, в том числе, на нарушения Генеральным директором "Л" требований Указа Президента Российской федерации от 02 апреля 2020 года № 239, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; распоряжением № от 29 мая 2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний; актом № о проведении в период с 10 часов 00 минут 01 июня 2020 года по 14 часов 00 минут 29 июня 2020 года санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, в котором отражены указанные выше установленные в ходе расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные "Л"; предписанием № от 29 июня 2020 года о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении "Л"

Оценивая все имеющиеся доказательства, суд признает их относимыми, полученными без нарушения закона, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и установления вины "Л" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), органами государственной власти принимался комплекс мер по борьбе с распространением эпидемии. С принятыми нормами и рекомендациями можно ознакомиться в соответствующих разделах справочного материала.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

За нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривается административная и уголовная ответственность (ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 236 УК РФ).

В данную справочную информацию включены санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, а также методические указания и руководства к ним. Классификация указанных актов приведена в соответствии с Руководством Р1.1.002-96 «Классификация нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования», утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 14 мая 1996 года.

Методические рекомендации МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» (в редакции МР 3.1.0175-20 «Изменения № 1 в МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ "А.Ю." 30 апреля 2020 года в рамках государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ, в связи с чем являлись обязательными для исполнения.

Учитывая изложенное, суд признает вину "Л" доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым суд относит, что "Л" принимало меры к устранению нарушений, и считает необходимым назначить "Л" наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 6.3 ч.2, 29.10, 29.11, 3.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать "Л" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, юридический адрес: <Х> р/с № Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербург; ИНН №; КПП №; ОКТМО № БИК №; КБК № «Денежные взыскания (штрафы) за совершение административного правонарушения по ст.6.3 КоАП».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ:

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен протокол об АП по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: