Решение № 2-121/2026 2-121/2026~М-30/2026 М-30/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-121/2026

УИД 75RS0013-01-2026-000064-25

Дело № 2-121/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2026 года п. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Намсараевой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Карымского района Забайкальского края Ванчугов И.С. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж», ссылаясь на то, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения законодательства о концессионных соглашениях в деятельности ресурсоснабжающей организации ООО «Металлстроймонтаж», по результатам которого выявлены нарушения. Установлено, что на пгт. Курорт-<адрес> осуществляет хозяйственную деятельность ресусоснабжающая организация ООО «Металлстроймонтаж», оказывающая услуги теплоснабжения потребителям. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Курорт-Дарасунское» и ООО «Металлстроймонтаж» заключено концессионное соглашение №, объектом которого является котельная, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун <адрес>, посредством которой осуществляется передача теплоснабжения в многоквартирные жилые <адрес>, 10, 11, 12, 14 по <адрес>, №а по <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, а также относящееся к ней движимое имущество, в том числе дизельный генератор ПСМ АРРо-400, предназначенный для осуществления электроснабжения котельной на случай возникновения аварийных ситуаций. В ходе проверки установлено, что ответчиком не выполнены работы: замена окон 145х145 – 1 шт., 120х115 – 3 шт.; установка камер видеонаблюдения – 3 шт.; установка датчика температуры и давления с возможностью передачи данных на диспетчерский пункт – 1 шт.; замена шурующей планки котла КВм-3, 0; замена предохранительного клапана Ду40, Рраб=6 кгс/см2, давление срабатывания 8 бар; устройство вентиляционной системы котельной: зонт вытяжной островной 1200х1000мм – 4 шт, тройник вентиляционный круглый 160/125 мм- 2 шт, отвод 160 мм – 2 шт, воздуховод 160 мм – 14 шт, муфта – воздуховод 160 мм – 30 шт, переход вентиляционный круглый 160/125 мм – 2 шт, канальный вентилятор ВКК 160 М- 2 шт, воздуховод гибкий алюминиевый 125 мм – 6 шт; замена щита управления котлом КВм-3, 0; замена концевых магнитных выключателей – 2 шт; замена двери 1х2 м – 2 шт, 0, 6х2м – 2 шт, 0, 7х2 – 1 шт; приобретение и установка конвейера углеподачи; приобретение и установка конвейера ШЗУ; приобретение и установка котла УВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом. На ПНС пгт. Курорт-Дарасун запланирована замена трубопровода на участке сети от ПНС до тепловой камеры К-14 Ду 200, протяженностью – 20м, обустройство тепловой камеры: бетонное кольцо 1,5х1,5 – 1 шт, крышка – 1 шт, металл. В ходе проверки установлено, что указанные мероприятия на момент проверки не исполнены, в связи с чем прокуратурой района в адрес ООО «Металлстроймонтаж» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, но нарушения удовлетворены частично. Так ООО «Металлстроймонтаж» не выполнены работы по подготовке котельной пгт. Курорт-Дарасун: замена окон 145х145 – 1 шт., 120х115 – 3 шт.; устройство вентиляционной системы котельной: зонт вытяжной островной 1200х1000мм – 4 шт, тройник вентиляционный круглый 160/125 мм- 2 шт, отвод 160 мм – 2 шт, воздуховод 160 мм – 14 шт, муфта – воздуховод 160 мм – 30 шт, переход вентиляционный круглый 160/125 мм – 2 шт, канальный вентилятор ВКК 160 М- 2 шт, воздуховод гибкий алюминиевый 125 мм – 6 шт; приобретение и установка конвейера углеподачи; приобретение и установка конвейера ШЗУ; замена трубопровода на участке сети от ПНС до тепловой камеры К-14 Ду 200, протяженностью – 20м, обустройство тепловой камеры: бетонное кольцо 1,5х1,5 – 1 шт, крышка – 1 шт, металл.

Указанные недоработки ставят под угрозу прохождение отопительного периода 2025-2026гг., и могут повлечь нарушение работоспособности объектов, подающих тепло в жилые помещения, а также нарушение прав потребителей на оказание коммунальных услуг надлежащего качества, причинение вреда их жизни и здоровью в случае возникновения аварийных ситуаций на объекте теплоснабжения, эксплуатируемом ООО «Металлстроймонтаж».

На основании изложенного прокурор, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ООО «Металлстроймонтаж» при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: пгт. Курорт-Дарасун, <адрес> провести работы по:

- замене окон 145х145 – 1 шт., 120х115 – 3 шт.;

- устройству вентиляционной системы котельной: зонт вытяжной островной 1200х1000мм – 4 шт, тройник вентиляционный круглый 160/125 мм- 2 шт, отвод 160 мм – 2 шт, воздуховод 160 мм – 14 шт, муфта – воздуховод 160 мм – 30 шт, переход вентиляционный круглый 160/125 мм – 2 шт, канальный вентилятор ВКК 160 М- 2 шт, воздуховод гибкий алюминиевый 125 мм – 6 шт;

- приобретению и установке конвейера углеподачи;

- приобретению и установке конвейера ШЗУ;

- замене трубопровода на участке сети от ПНС до тепловой камеры К-14 Ду 200, протяженностью – 20м,

- обустройству тепловой камеры: бетонное кольцо 1,5х1,5 – 1 шт, крышка – 1 шт, металл.

В судебном заседании помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеева Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Металлстроймонтаж» своего представителя в судебное заседание не направило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Администрация Карымского муниципального округа <адрес>, уведомленное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, которые могут пострадать от отсутствия надлежащего функционирования котельной, определить невозможно.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии со ст. 5, 6 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 8 мая 2013 и до 1 января 2025 года допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан:

1) осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

2) использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

4) обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

5) предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

6) осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением;

7) заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы.

24.11.2023 между Городским поселением «Курорт-Дарасунское» МР «Карымский район» от которого выступает администрация ГП «Курорт-Дарасунское», в лице главы ГП «Курорт-Дарасунское» ФИО5 и ООО «Металлстроймонтаж» заключено концессионное соглашение № в отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для теплоснабжения потребителей ГП «Курорт-Дарасунское» МР «<адрес>» <адрес>. Объектом данного соглашения является совокупность объектов коммунальной инфраструктуры.

Согласно приложению № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в состав объектов передаваемых по концессионному соглашению входит здание котельной по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасунское, <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 Концессионер обязуется за свой счет реконструировать и модернизировать объект коммунальной инфраструктуры, состав и описание которого приведены в Приложении № соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту, и осуществлять с использованием Объекта соглашения производство, передачу тепловой энергии, в целях обеспечения бесперебойного, надежного и безопасного теплоснабжения потребителей городского поселения «Курорт-Дарасунское», а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной в Соглашении деятельности.

Согласно п. 1.2. реконструкция объекта Соглашения представляет собой мероприятия по его переустройство на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объектов концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристики и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Согласно ответу ООО «Металлстроймонтаж» от 12.09.2025 на представление прокурора, в рамках концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении теплоснабжения на территории ГП «Курорт-Дарасунское» на 2024 год были запланировано мероприятие по приобретению и установке котла КВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом на котельной, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>, мероприятие не выполнено. Однако заключен договор на поставку котла. Предоплата за котел произведена не в полном объеме по причине сложившийся трудной финансовой ситуации, которая стала преимущественно следствием наличия задолженности по оплате коммунальных платежей со стороны бюджетных и прочих потребителей.

По состоянию на 12.09.2025 запланирован план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к ОЗП 2025-26, а именно на котельной в пгт. Курорт-Дарасун: замена окон 145х145 – 1 шт., 120х115 – 1 шт.; установка камер видеонаблюдения – 3 шт.; установка датчика температуры и давления с возможностью передачи данных на диспетчерский пункт – 1 шт.; замена шурующей планки котла КВм-3,0; замена предохранительного клапана Ду40, Рраб=6 кгс/см2, давление срабатывания 8 бар; устройство вентиляционной системы котельной: зонт вытяжной островной 1200х1000мм – 4 шт, тройник вентиляционный круглый 160/125 мм- 2 шт, отвод 160 мм – 2 шт, воздуховод 160 мм – 14 шт, муфта – воздуховод 160 мм – 30 шт, переход вентиляционный круглый 160/125 мм – 2 шт, канальный вентилятор ВКК 160 М- 2 шт, воздуховод гибкий алюминиевый 125 мм – 6 шт; замена щита управления котлом КВм-3,0; замена концевых магнитных выключателей – 2 шт; замена двери 1х2 м – 2 шт, 0, 6х2м – 2 шт, 0, 7х2 – 1 шт; приобретение и установка конвейера углеподачи; приобретение и установка конвейера ШЗУ; приобретение и установка котла КВм-2,5 в комплекте с циклоном и дымососом.

16.09.2025 прокуратурой района в адрес ООО «Металлстроймонтаж» вынесено представление об устранение нарушений законодательства в сфере ЖКХ, поскольку запланированные мероприятия на котельной в пгт. Курорт-Дарасун на начало отопительного периода не исполнены.

Из ответа на представление от 15.10.2025 ООО «Металлстроймонтаж» следует, что невыполненные работы будут исполнены до конца 2025 года, либо запланированы на период подготовки к ОЗП 2026-2027гг. Невыполнение данных работ не влечет за собой срыв отопительного сезона 2025-2026.

Так обществом не выполнены работы по подготовке котельной пгт. Курорт-Дарасун: замена окна 145х145 – 1 шт., устройство вентиляционной системы котельной: зонт вытяжной островной 1200х1000мм – 4 шт, тройник вентиляционный круглый 160/125 мм- 2 шт, отвод 160 мм – 2 шт, воздуховод 160 мм – 14 шт, муфта – воздуховод 160 мм – 30 шт, переход вентиляционный круглый 160/125 мм – 2 шт, канальный вентилятор ВКК 160 М- 2 шт, воздуховод гибкий алюминиевый 125 мм – 6 шт; приобретение и установка конвейера углеподачи; приобретение и установка конвейера ШЗУ; замена трубопровода на участке сети от ПНС до тепловой камеры К-14 Ду 200, протяженностью – 20м, обустройство тепловой камеры: бетонное кольцо 1,5х1,5 – 1 шт, крышка – 1 шт, металл.

В связи с чем, бездействие ООО «Металлстроймонтаж» ставит под угрозу прохождение отопительного периода, может повлечь нарушение работоспособности объектов, подающих тепло в жилые помещения, а также нарушение прав потребителей на оказание коммунальных услуг надлежащего качества, причинение вреда их жизни и здоровью в случае возникновения аварийных ситуаций на объекте теплоснабжения.

С учетом данных обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, суд приходит к выводу об исполнении решения суда в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» (ОГРН <***> ИНН <***>) в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия в отношении объекта теплоснабжения - котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Карымский муниципальный округ, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>, а именно произвести работу по:

- замене окон 145х145 – 1 шт., 120х115 – 1 шт.;

- устройству вентиляционной системы котельной: зонт вытяжной островной 1200х1000мм – 4 шт, тройник вентиляционный круглый 160/125 мм- 2 шт, отвод 160 мм – 2 шт, воздуховод 160 мм – 14 шт, муфта – воздуховод 160 мм – 30 шт, переход вентиляционный круглый 160/125 мм – 2 шт, канальный вентилятор ВКК 160 М- 2 шт, воздуховод гибкий алюминиевый 125 мм – 6 шт;

- приобретению и установке конвейера углеподачи;

- приобретению и установке конвейера ШЗУ;

- замене трубопровода на участке сети от ПНС до тепловой камеры К-14 Ду 200, протяженностью – 20м,

- обустройству тепловой камеры: бетонное кольцо 1,5х1,5 – 1 шт, крышка – 1 шт, металл.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.О. Локотаева

Решение в окончательной форме принято 02.03.2026.