Решение № 2-1287/2024 2-1288/2024 2-1288/2024~М-481/2024 М-481/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-1287/2024

№2-1287/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Малхасян-Гиголян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аксайского района Ростовской области к МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Аксайского района, МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ соблюдения федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ в нарушение п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020 входные площадки и лестницы не соответствуют нормативным требованиям. На лестницах не установлены поручни, пандусы отсутствуют. Краевые ступени контрастно не маркированы. Таким образом не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест посещения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности исследуемые объекты не удовлетворяют требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости.

По результатам проверки прокуратурой района ... директору МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

На основании изложенного, истец просил суд: обязать администрацию Аксайского района, МБОУ Аксайского района Островская СОШ в течении 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, а именно: входную площадку и лестницу привести в соответствие с требованиями п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020, на лестнице установить поручни и пандус. Краевые ступени контрастно промаркировать.

В ходе судебного разбирательства прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и в окончательной редакции просит суд: обязать МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ в течении 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, а именно: входную площадку и лестницу привести в соответствие с требованиями п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020, на лестнице установить поручни и пандус. Краевые ступени контрастно промаркировать.

Судом поставлен вопрос об исключении из числа ответчиков Администрация Аксайского района.

В судебном заседания помощник прокурора Фатеева В.Ю. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, не возражала против исключения из числа ответчиков Администрацию Аксайского района.

Представитель ответчика Администрации Аксайского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против исключения из числа ответчиков Администрацию Аксайского района.

Представитель ответчика МДОУ Аксайского района ФИО1 ООШ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Протокольным определением Аксайского районного суда Ростовской области от ... Администрация Аксайского района исключена из числа ответчиков.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулируются положения об организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В силу части 3 данной статьи, под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя не только использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, а также обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 названного Федерального закона).

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства или реконструкции конкретного объекта.

Федеральным законом от 3 мая 2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3).

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Согласно пункту 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 маломобильные группы населения (далее - МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Как следует из пункта 4.4 Свода Правил 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (пункт 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020).

Согласно пункту 3.15 Свода Правил 59.13330.2020 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

В силу пункта 8.2.1 Свода Правил 59.13330.2020 здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года N 1309, руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, предписано обеспечение создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Судом установлено, что прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ соблюдения федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ в нарушение п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020 входные площадки и лестницы не соответствуют нормативным требованиям. На лестницах не установлены поручни, пандусы отсутствуют. Краевые ступени контрастно не маркированы.

По результатам проверки прокуратурой района ... директору МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Аксайского района Ростовской области к МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать МБОУ Аксайского района ФИО1 ООШ в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, а именно:

- входную площадку и лестницу привести в соответствие с требованиями п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020, на лестнице установить поручни и пандус. Краевые ступени контрастно промаркировать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 апреля 2024 года.

Председательствующий М.В.Чимидов