Решение № 12-32/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018


РЕШЕНИЕ

р.п. Елань 04 июля 2018 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.

единолично,

с участием директора ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» ФИО1,

представителя ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» ФИО2,

рассмотрев жалобу директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Еланский аграрный колледж» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Волгоградской области постановление мирового судьи судебного участка №46 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» ФИО1 по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Волгоградской области постановлением мирового судьи судебного участка №46 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 10000 рублей. ФИО1 обратился с жалобой в соответствии с которой, мировым судьей не приняты по внимание доводы о том, что ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» является лишь получателем финансированных денежных средств на данный вид социальных стипендий и компенсационных выплат от комитета финансов Волгоградской области. Уставом ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что финансовое обеспечение основных видов деятельности образовательной организации осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. Распорядителем бюджетных средств является комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области. Лицевой счет, выделяемых денежных средств находится в ведении УФК по Волгоградской области и ГАПОУ «Еланский агарный колледж» не имеет возможности контролировать сроки поступления данных средств. Свою обязанность по формированию заявок на данный вид выплат ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» выполнил своевременно, 1 раз в месяц ДД.ММ.ГГГГ и после поступления финансируемых денежных средств от комитета финансов Волгоградской области через лицевой счет УФК по Волгоградской области. 01.03.2018г., что видно из электронной подписи платежных поручениях, передал реестры в банк для зачисления денежных средств на лицевые счета обучающихся. При вынесении постановления не приняты во внимание обстоятельства не зависящие от ГАПОУ «Еланский аграрный колледж», на основании которых реестра переданы в банк только ДД.ММ.ГГГГ. Признание им вины и представителем в судебном заседании заключается лишь в том, что реестры переданы ДД.ММ.ГГГГ после поступления денежных средств на лицевой счет, не находящийся в ведении ГАПОУ «Еланский аграрный колледж». Просит об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одно из обстоятельства, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Директор ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» ФИО1 и представитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив жалобу, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 4 ст. 6 Федерального Закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, за исключением указанных лиц, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, в размере трехмесячной государственной социальной стипендии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также иных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, устанавливаются федеральным органом государственной власти, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации.

Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной 19.03.2018г. прокуратурой Еланского района проверки соблюдения федерального законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГАПОУ «ЕАК» было установлено, что заявка на выплату стипендии детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в ГАПОУ «ЕАК» за январь сформирована 25.01.2018г., передана в банк лишь 31.01.2018г., за февраль сформирована лишь 20.02.2018г. передана в банк лишь 01.03.2018г., также заявка на компенсационные выплаты детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей за февраль сформирована 20.02.2018г., передана в банк лишь 01.03.2018г.

В соответствии с ч. 1 СТ. 5 Закона Волгоградской области от 19.12.2013г. №172-ОД «О стипендиях и мерах социальной поддержки обучающихся в Волгоградской области» условия и порядок выплаты стипендий определяются органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования.

Указанный порядок определен Приказом комитета образования и науки Волгоградской обл. от 08.02.2016 №12 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Волгоградской области» (далее - Порядок).

Согласно п. 2.5 Порядка выплата государственной академической стипендии обучающимся, государственной социальной стипендии обучающимся осуществляется организацией один раз в месяц.

В отношении директора ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования, науки и молодежной политики волгоградской области составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ.

ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от 18.12.2015г. рег. №, выданную комитетом образования и науки волгоградской области.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Волгоградской области мирового судьи судебного участка №46 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт нарушения директором ГАПОУ «ЕАК» ФИО3 требований законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе актом проверки от 19.03.2018г., выпиской из лицевого счета, реестрами для зачисления денежных средств на счета, платежным поручением № от 01.03.2018г., заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой на кассовый расходы № от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой на кассовый расходы № от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой на кассовый расход № от 15.01.2018г., платежными поручениями № и № от 17.01.2018г., выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств от 17.01.201г., платежным поручением № от 01.03.2018г.

Доказательств, подтверждающих принятие директором ГАПОУ «ЕАК» ФИО3 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности директора ГАПОУ «ЕАК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Относительно доводов жалобы ГАПОУ «ЕАК» о том, что при вынесении постановления не приняты во внимание обстоятельства не зависящие от ГАПОУ «Еланский аграрный колледж», на основании которых реестра переданы в банк только 01.03.2018г. Обязанность по формированию заявок на данный вид выплат ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» выполнил своевременно ДД.ММ.ГГГГ и после поступления финансируемых денежных средств от комитета финансов Волгоградской области через лицевой счет УФК по Волгоградской области 01.03.2018г. передал реестры в банк для зачисления денежных средств на лицевые счета обучающихся, не свидетельствует о невиновности в совершении административного правонарушения, поскольку в судебном заседании с достоверностью установлены и не оспариваются заявителем факты не выплаты в феврале детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей стипендий и иных социальных пособий.

Административное наказание назначено директора ГАПОУ «ЕАК» ФИО1 в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Волгоградской области постановление мирового судьи судебного участка №46 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» ФИО1 по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора ГАПОУ «Еланский аграрный колледж» ФИО1, без удовлетворения.

Судья: подпись