Решение № 2-951/2017 2-951/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-951/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 13 февраля 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-951/2017 по исковому заявлению Туркулец ФИО6 к Потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Булгар» о признании права собственности на гаражную ячейку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к ПГСК «Булгар» о признании права собственности на гаражную ячейку: л.д.4-6. В обоснование указывает, что является членом ПГСК «Булгар»; в его распоряжении и пользовании находится гараж [суммы изъяты]. Земельный участок был предоставлен ПГСК «Булгар». Им принимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Объект построен с соблюдением всех норм и правил и не угрожает жизни и здоровью граждан. Он полностью внес паевой взнос за гараж. В силу прямого указания закона, он приобрел право собственности на гараж. Просит признать за ним право собственности на гараж [суммы изъяты] общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание не явился истец ФИО1; судом извещен о времени и месте судебного заседания; в исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие: л.д.6.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ПГСК «Булгар»; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела. По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика согласно ст.167 ч.3 ГПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Новый Уренгой; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о вынесении решения на усмотрение суда.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан: п.3 ст.222 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда заинтересованным лицом предприняты все необходимые меры для введения соответствующей постройки в гражданский оборот в рамках существующих административных процедур. Поэтому иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст.ст.1,2,8,9,30,36,44,47,48,51,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ и ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно подп.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч.5 ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 настоящего Кодекса

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено, что ФИО1 является членом ПГСК «Булгар». В его владении и пользовании находится гаражная ячейка [суммы изъяты], Литера <данные изъяты>, инвентарный [суммы изъяты], площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО1 выплачен паевой взнос за гаражную ячейку: л.д.42.

В соответствии с техническим паспортом, спорная гаражная ячейка является нежилым помещением, одноэтажным, стены и фундамент из железобетонных плит, назначение гаражное, высотой <данные изъяты> м.: л.д.30-39. Право собственности на неё не зарегистрировано.

Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.Новый Уренгой от 26.08.2010 г. №589-АВС ПГСК «Булгар» предоставлен в аренду на 1 год земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый [суммы изъяты], для размещения гаражей и автостоянок: л.д.17.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Новый Уренгой и ПГСК «Булгар» заключен договор аренды указанного земельного участка №[суммы изъяты] для окончания строительства индивидуальных гаражей: л.д.18-29.

Представленная суду копия кадастрового паспорта помещения свидетельствует о том, что спорный объект-гаражная ячейка [суммы изъяты] расположена на земельном участке, отведенном для размещения гаражей: л.д.40-41.

03.10.2016 г. письмом заместителя главы Администрации г.Новый Уренгой ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражной ячейки [суммы изъяты]: л.д.44-45.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец принимал меры для легализации спорного объекта в установленном законом порядке.

Как следует из Заключения ООО <данные изъяты>» от 2016 г. [суммы изъяты] по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций объекта, строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии, не приводят к нарушению работоспособности, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью; их техническое состояние допускает дальнейшую безопасную эксплуатацию: л.д.47-74.

Суд пришел к выводу, что возведение на земельном участке гаражной ячейки [суммы изъяты] соответствует его целевому использованию; ФИО1 пользуется этим земельным участком на законных основаниях; объект создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости [суммы изъяты] не является самовольной постройкой. Вывод суда согласуется с Определением Верховного Суда РФ от 24.11.2015 г. №18-КГ15-168.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Соответственно,ФИО1 приобрел право собственности на указанный объект [суммы изъяты] в силу закона.

Решение суда о признании права собственности на гаражную ячейку сделает возможным последующую государственную регистрацию права истца в установленном законом порядке в соответствии со ст.219 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Туркулец ФИО7.

Признать право собственности Туркулец ФИО8 на объект недвижимости – гаражную ячейку [суммы изъяты] общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера <данные изъяты>, инвентарный [суммы изъяты], кадастровый [суммы изъяты], расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: