Решение № 02А-0450/2025 02А-0450/2025~МА-0034/2025 МА-0034/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 02А-0450/2025

77RS0013-02-2024-009396-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025г.адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе

Председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при секретаре фио,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело №2а-450/25 по административному исковому заявлению ФИО1 фио к Кунцевскому межрайонному прокурору адрес, Прокуратуре адрес, Кунцевской межрайонной прокуратуре адрес об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

фио Н.П. обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие Кунцевского межрайонного прокурора адрес должностных лиц Кунцевской межрайонной прокуратуры адрес; обязать Кунцевского межрайонного прокурора адрес, Кунцевскую межрайонную прокуратуру адрес рассмотреть заявление ФИО1 от 19.04.2024 г. ID_078R_094019; обязать Кунцевского межрайонного прокурора адрес, Кунцевскую межрайонную прокуратуру адрес ответ по результатам рассмотрения заявления от 19.04.2024 ID_078R_094019 в установленный законом срок направить ФИО1 по указанному выше адресу.

Административный иск мотивирован тем, что 20.04.2024 г. фио Н.П. (административный истец) обратился в органы прокуратуры с заявлением о совершении административного правонарушения, которому был присвоен номер ZD 078R 094019.

27.04.2024 г. указанное заявление было направлено и поступило в Кунцевскую межрайонную прокуратуру адрес (административный ответчик).

Должностными лицами Кунцевской межрайонной прокуратуры адрес данное обращение проигнорировано. По состоянию на момент подачи настоящего заявления, ответ заявителю не направлен. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, либо о перенаправлении в иной орган государственной власти (должностному лицу) административному истцу также не поступало.

В судебное заседание истец не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор; рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с иском к Кунцевской межрайонной прокуратуре адрес, о признании действия (бездействия) Кунцевской межрайонной прокуратуры адрес незаконными, мотивируя тем, что Кунцевской межрайонной прокуратурой адрес обращение истца не рассмотрено и ответ на него им не получен.

Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на адрес регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 (далее - Инструкция).

Данная Инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (статья 1) и устанавливает, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться не только данным федеральным законом, но и ИНЫМИ федеральными законами (статья 3).

В статье 10 Федерального закона от 17.01.1992. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Положения пункта 3.1 Инструкции, закрепляя обязательность рассмотрения обращений, поступивших в органы прокуратуры Российской Федерации, и определяя перечень решений, которые могут быть приняты по результатам их предварительного рассмотрения (о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю), основаны на приведенных нормах Федерального закона от 17.01.1992. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также на требованиях, установленных статьями 7-11 Закона № 59-ФЗ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В межрайонную прокуратуру 22.04.2024 через единый портал прокуратуры за № ID 078R 094019 поступило обращение ФИО1, зарегистрированное за вх. № ВО-15203-24, по вопросу о несогласии с действиями адрес «ВСК», на которое межрайонной прокуратурой дан промежуточный ответ от 21.05.2024 за исх. № Отв-20450052-4911-24/15203 на электронную почту n_obrezkov@mail.ru адресату, указанную в обращении, с разъяснением о том, что проверочные мероприятия не завершены, запрошены материалы, подтверждающие нарушения, указанные в обращении, после получения которых будет принято окончательное решения, о котором заявитель будет уведомлен в установленном законом порядке.

Затем, заявителю направлен окончательный ответ от 20.06.2024 за исх. №Отв 20450052-3128-24/15203 на электронную почту obrezkov@mail.ru о том, что в действиях должностных лиц адрес «ВСК» отсутствует состав административного правонарушения.

По смыслу ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из положений статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений. Поскольку принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, заявитель не вправе заранее предопределять необходимые меры прокурорского реагирования и оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

Вместе с тем, несогласие заявителя с принятым по результатам рассмотрения его обращения решением, не означает факта бездействия со стороны Кунцевской межрайонной прокуратуры адрес.

С учетом изложенного, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 фио к Кунцевскому межрайонному прокурору адрес, Прокуратуре адрес, Кунцевской межрайонной прокуратуре адрес об оспаривании действий (бездействия) должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 22 июля 2025

Судья:фио