Постановление № 5-333/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-333/2019

Дело № 5-333/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2019 года <...>

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Резяпова Р.Ф.,

с участием: представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении магазина «Дворик» ИП ФИО2 , <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении предприятия магазина «Дворик» ИП ФИО2, специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (Роспотребнадзора) ФИО3, составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ - за приготовление мучных кулинарных изделий, осуществляющихся с нарушением законодательства РФ, выразившиеся в нарушении требований санитарных правил.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 считает, что в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь его к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, путем запрета приготовление мучных кулинарных изделий и любых других горячих блюд.

В судебное заседание представитель ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, заявления об отложения судебного разбирательства в суд не представил.

С учетом изложенных обстоятельств и разумных сроков рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрения дела в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 00 мин до 17 часов 00 мин при проведении по обращению жильцов дома (ДД.ММ.ГГГГ на ухудшение условий проживания от деятельности участка по производству кулинарной продукции в «Дворик» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> документарной проверки по распоряжению ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4, при изучении материалов, представленных ИП ФИО2, по запросу о предоставлении документов для проведения документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлены несоблюдения обязательных требований действующего законодательства, а именно: ИП ФИО2 не проводятся мероприятия, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам при деятельности участка по приготовлению мучных кулинарных изделий, размещенном в магазине «Дворик» по адресу: <адрес> план организационно-технических мероприятий или иных мероприятий не разработан и не представлен, не разработан проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух от деятельности участка по приготовлению мучных кулинарных изделий, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, что является нарушением СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. 2.2, 2.4, 4.1.1; не представлены протоколы лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта, что является нарушением п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; производственный контроль в предприятии не организован и не проводится, что является нарушением п. 14.1, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.5, 2.4, 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

ИП ФИО2, осуществляющем деятельность в магазине «Дворик» по адресу: <адрес> не представлены проектные материалы на устройство автономной системы вентиляции, в нарушение установленного п. 2.2, 4.6 СП 2.3.1079-01, согласно которого устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения, системы вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуются отдельно от системы вентиляции этих зданий. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно-допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Технические паспорта на системы вентиляции с оценкой эффективности систем вентиляции на участке производства кулинарной продукции.

Вышеуказанные нарушения допущены по вине ИП ФИО2, который, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не организовал работу участка по приготовлению мучных кулинарных изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими санитарными правилами.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6. КоАП РФ.

ИП ФИО2 не исполнены обязанности по организации работы участка по приготовлению кулинарных изделий по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Указанные нарушения обязательных требований санитарных правил не исключают возможность контаминации патогенными микроорганизмами готовой продукции, тем самым создают угрозу возникновения и распространи массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, реальную угрозу здоровью граждан.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их хранении, реализации населению.

Основной задачей Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами,. издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Статьей 24 Закона установлены санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно данной правовой норме при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с унитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом, на основании п. 2 ст. 24 Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить деятельность, регулируемую данным Законом, если при ее осуществлении нарушаются унитарные правила.

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением заместителя руководителя ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ приглашением на составление протокола об административном правонарушении, актом проверки ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями к нему, выпиской из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательства, допустимость и достоверность, которых сомнений не вызывает, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО2 административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что выявленные значительные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего в соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ полагает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета приготовление мучных кулинарных изделий и любых других горячих блюд в магазине «Дворик», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.

При этом суд полагает, что данное наказание применительно к обстоятельствам данного дела позволит побудить виновное лицо к устранению нарушений, создающих опасность жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, путем запрета приготовление мучных кулинарных изделий и любых других горячих блюд в магазине «Дворик», расположенного по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента с 03 декабря 2019 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Орджоникидзевский районный суд г. Уфа РБ.

Судья Р.Ф. Резяпов