Решение № 2А-2922/2024 2А-2922/2024~М-585/2024 М-585/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2А-2922/2024

Дело № 2а-2922/2024

86RS0002-01-2024-00878-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре Шипуль Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН по Челябинской области, ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным отказа, об истребовании документации, которую невозможно получить иным путем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным отказ ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Тюменской области от 22.12.2023 года, истребовать у ФСИН России надлежащим образом заверенную копию сопроводительного письма о направлении ему судом копии постановления суда ХМАО-Югры от 10.04.2019 года и рентгеновских снимков (согласно первому иску - снимки от 15.04.2014 года и от 07.05.2014 года), либо при утрате снимков опись травм по данным снимкам, ранее в иске указано, что просит истребовать его кассационную жалобу в Верховный суд РФ с приложением на 51 листе, которая имела входящий номер 76/53/С-666 от 17.11.2017 года.

Из административного иска следует, что истец просит истребовать у Федеральной службы исполнения наказаний - кассационную жалобу в Верховный суд РФ с приложением на 51 листе, которая согласно Выписке, имела исходящий 76/53/С-666 от 17.11.2017 года, находящуюся в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области»; Рентгеновский снимок от 15.04.2014 года и рентгеновский снимок от 07.05.2014 года (если рентгеновские снимки не сохранились, опись (выписку по травмам) рентгеновского снимка от 15.04.2014 года и опись (выписку по травмам) рентгеновского снимка от 07.05.2014 года, проведенные при получении входящей документации на имя ФИО1, находящиеся в Федеральном казенном учреждении «Лечебно- исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области»; Опись (выписку по травмам) рентгеновского снимка от 15.04.2014 года и опись (выписку по травмам) рентгеновского снимка от 15.04.2014 года и опись (выписку по травмам) рентгеновского снимка от 07.05.2014 года, проведенные при получении входящей документации на имя ФИО1, находящиеся в личном деле ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области».Также просит запросить у Федеральной службы исполнения наказаний - копии почтовых документов, подтверждающие направление Кассационной жалобы в Верховный суд РФ с приложением на 51 листе, (которая согласно Выписке, имела исходящий №76/53/С-666 от 17.11.2017г.); Сведения из «журнала регистрации входящей корреспонденции», поступившей на имя ФИО1 корреспонденции в период с 10 апреля 2019 года по 31 августа 2019 года, сведения из «журнала регистрации исходящей корреспонденции» о направлении ФИО1 в ФКУ ЛИУ-2 ГУФСИН России по Омской области поступившей на его имя корреспонденции после его перевода находящуюся в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области»); Сопроводительное письмо о направлении судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры копии постановления суда от 10.04.2019 года и рентгеновских снимков ФИО1, расписку о передаче ФИО1 копии апелляционного постановления суда от 10.04.2019 года и рентгеновских снимков находящиеся в личном деле ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области».

В судебном заседании ФИО1 свой иск поддержал в полном объеме, просил истребовать рентгеновские снимки, сделанные до заключения под стражу, доказывающие что он получил ранение от потерпевших по делу, за которое отбывал наказание, снимки нужные ему для подачи жалобы в Верховный суд просил истребовать исходящий сопровод с ДСП, каждое судебное заседание он просил истребовать сопроводительные письма с номером, и снимки рентгена, о которых он расписывался лично.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

10.09.2024 года в судебном заседании с использованием ВКС связи представитель ФКУ ИК № 2 ФИО2 действующая по доверенности поясняла, что истец отбывал у них наказание, просил у них предоставить ему снимки, к ним он поступил с личным делом уже без документов, в медицинской карточке также нет никаких сведениях о прежних травмах истца, истцу они не могут предоставить то, что он просит, у них этой документации попросту не было и нет.

В суд также поступали ходатайства от представителя УФСИН России по ХМАО-Югре об исключении их из дела в качестве ответчиков, однако указанный орган к участию в деле вообще не привлекался, исковых требований к нему не заявлялось.

Суд, исследовав письменный отзыв, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов запрошенных судом следует, что 11.11.2015 года ФИО1 был осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 13 лет 6 месяцев.

25.04.2016 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области на основании наряда ГУФСИН России по Челябинской области от 21.04.2016 № 76/ТО/18-6356;

06.12.2016 года ФИО1 прибыл в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области на основании наряда ГУФСИН России по Челябинской области от 27.05.2016 года № 76/33/34-647 для прохождения медицинского обследования и лечения;

26.12.2016 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области на основании приказа МЮ РФ от 01.12.2005 № 235 возврат после прохождения медицинского освидетельствования и лечения;

28.09.2017 года ФИО1 прибыл в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области на основании наряда ГУФСИН России по Челябинской области от 06.04.2017 № 76/33/34-383 для прохождения курса лечения;

08.11.2017 года прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области на основании приказа МЮ РФ от 01.12.2005 № 235 возврат после прохождения курса лечения;

16.08.2018 года прибыл в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области на основании постановления Копейского городского суда Челябинской области от 10.08.2018, наряда филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России от 04.06.2018 № 76/33/34-602 для прохождения медицинского освидетельствования и лечения;

03.09.2018 года прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области на основании приказа МЮ РФ от 26.01.2018 № 17 возврат после прохождения медицинского освидетельствования и лечения;

25.04.2019 года прибыл в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области на снования приказа МЮ РФ от 26.01.2018 № 17 для прохождения стационарного лечения и обследования;

15.07.2019 года ФИО1 прибыл в ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области на основании приказа МЮ РФ от 26.01.2018 № 17 (экстренно);

22.07.2019 года ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области на основания приказа МЮ РФ от 26.01.2018 № 17 возврат после лечения;

10.09.2020 года ФИО1 прибыл в ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области на основании наряда УФСИН России по Омской области от 11.02.2020 № 56/ТО/11-23-149 для прохождения курса лечения;

16.11.2020 года ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области на основания приказа МЮ РФ от 26.01.2018 № 17 возврат после лечения;

15.12.2021 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области на основании приказа МЮ РФ от 26.01.2018 № 17 возврат после лечения;

02.03.2022 года ФИО1 прибыл в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области на основании приказа МЮ РФ от 26.01.2018 № 17 (экстренно);

13.04.2022 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области на основании приказа МЮ РФ от 26.01.2018 № 17 возврат после лечения;

26.05.2022 года ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области на основании персонального наряда ФСИН России от 20.04.2022 № исх-03- 25775 (в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.2020 № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации») для дальнейшего распределения в исправительную колонию.

С 07.06.2022 года по 29.11.2022 года ФИО1, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 18.11.2022 года ФИО1 был освобожден от наказания, назначенного по приговора суда в связи с болезнью.

Согласно, предоставленной справке начальника филиала-врача филиала Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России майора внутренней службы ФИО3. Диагноз ФИО1 «ВИЧ- инфекция, стадия 4Б, фаза ремиссии на фоне приема ВААРТ. Хронический вирусный гепатит «С», латентное течение. Хронический артроз левого коленного сустава, вне обострения. Дегенеративного-дистрофические заболевания

Согласно письменному ответу ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области к ним 07.05.2024 года (вход. №1877) поступил судебный запрос о предоставлении жалобы на приговор Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 11.11.2015 в Верховный Суд РФ, поданной 17.11.2017 № исх-76/53/С-666 осужденным ФИО1, <дата> года рождения по административному делу № 2а - 2922/2024. Предоставить копию жалобы на приговор Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 11.11.2015 в Верховный Суд РФ, поданную 17.11.2017 года № исх-76/53/С-66 не представляется возможным, в связи с тем, что на основании ст. 15 УИК РФ, жалобы осужденных, адресованные в суды, не подлежат цензуре, в связи с чем, в материалах личного дела осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится только копия сопроводительного письма, с отметкой об ознакомлении об отправке данной жалобы в Верховный суд РФ. В связи с тем, что осужденный ФИО1, <дата> года рождения, убыл 26.05.2022 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области вместе с материалами личного дела, предоставить копию данного сопроводительного письма, не представляется возможным.

Согласно письменному ответу ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, что руководством ФКУ ИК-6 рассмотрен ваш запрос № 2а-2922/2024 с требованием о предоставлении почтовой квитанции или любого другого документа, подтверждающего факт передачи на почту России жалобы осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на приговор Нижневартовского городского суда от 11.11.2015, поданной в Верховный Суд РФ из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области 17.11.2017 за исходящим № 76/53/С-666. Согласно журнала учета жалоб и заявлений осужденных 17.11.2017 через администрацию ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлено заявление в Верховный Суд РФ с исходящим № 76/53/С-666, однако истребовать у администрации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области данное сопроводительное письмо не представляется возможным, в связи с тем, что гражданин ФИО1 26.05.2022 года направлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области для дальнейшего отбывания наказания вместе с материалами личного дела. Согласно справки заведующей канцелярии ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 номенклатурное дело «Реестры на отправленную служебную корреспонденцию за 2017 год» уничтожено, в связи с истекшим сроком хранения, в связи с чем предоставить реестр, подтверждающий отправку данной жалобы, не представляется возможным.

Согласно справке ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, согласно акта уничтожения номенклатурных дел, журналов отделов и служб ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области № 76/53/1-вн. 18 от 12.04.2024 года, а также руководствуясь приказами ФСИН России № 373 от 21.07.2014 г. «Перечень документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения», № 523 от 02.09.2022 года «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы Российской Федерации» номенклатурное дело с истекшим сроком хранения и утратившим практическое значение, не имеющей историческую ценность (Реестры на отправленную служебную корреспонденцию) за 2017 год уничтожено.

Согласно письменному ответу ФКУЗ МСЧ55 ФСИН России на запрос от 22.04.2024 года № 2а-2922/2024 о предоставлении рентгеновских снимков от 15.04.2014 года и 07.05.2014 года, принадлежащих ФИО1, сообщили, что в учреждениях УФСИН России по Омской области отсутствуют рентгенологические снимки ФИО1 за указанный период. Осужденный ФИО1 неоднократно обращался в ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по различным вопросам, в том числе и с запросом о предоставлении рентгенологических снимков за 2014-2015 г.г., на его обращение был направлен ответ о том, что в учреждениях УФСИН России по Омской области отсутствуют его рентгенологические снимки за указанный период. Согласно Приказу МЗ РФ от 09.06.2020 года № 560н «Об утверждении правил проведения рентгенологических исследований»: срок хранения рентгенологических снимков при отсутствии патологии составляет 2 года; для снимков, отражающих патологические изменения 5 лет. ФИО1 содержался в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области с 25.04.2019 года по 09.12.2021 года, прибыл из ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Челябинской области. 09.12.2021 года ФИО1 этапирован в ГУФСИН России по Челябинской области, вся медицинская документация убыла вместе с личным делом осужденного.

Согласно письменному ответу ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области ФИО1, осужденный по ч. 4 ст. 111 УК РФ, срок 13 лет 6 месяцев, содержался в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области с 25.04.2019 года по 09.12.2021 года куда поступил из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области для прохождения курса противонаркоманийного лечения. Согласно справке по переписке осужденного ФИО1 поступили документы (от 14.06.2019 вх. 2334) из г. Копейска ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области (от 05.06.2019 исх. 5587) без рентгенологических снимков. В УФСИН России по Омской области от ФИО1 поступило более 35 обращений, на которые даны были разъяснения. ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России неоднократно разъясняло ФИО1, что: согласно Приказу МЗ РФ от 09.06.2020 года № 560н «Об утверждении правил проведения рентгенологических исследований» срок хранения рентгенологических снимков при отсутствии патологии составляет 2 года; для снимков, отражающих патологические изменения 5 лет. В ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области ФИО1 было проведено флюорографическое обследование органов грудной клетки от 28.05.2019 года, заключение: без патологических изменений. Данный снимок был уничтожен согласно срокам хранения, описание данного снимка приобщено к медицинской карте амбулаторного больного. В ответах на обращения ФИО1 разъяснялось, что флюорография проводится для профилактического обследования пациентов, на настоящее время снимок от 28.05.2019 года был бы не информативен. ФИО1, согласно его обращению, были предоставлены выписки из стационарной карты больного, за время нахождения в психиатрическом и хирургическом отделениях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России (исх. ог-56/ТО/45-235 от 01.04.2022 приложение на 4 листах - выписка № 1080/135 и 1026/306), данные выписки направлены в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области. По личному обращению осужденного ФИО1 архивные рентгеновские снимки за 2019-2020 года, которые делались в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, были направлены по месту отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области (исх-56/ТО/45-3341 от 24.11.2022). Рентгенологические снимки за 2014 - 2015 годы в учреждениях УФСИН России по Омской области отсутствуют. ФИО1 неоднократно был направлен ответ, в котором указано, что Согласно выписного эпикриза Нижневартовской городской поликлиники №1 от 2015 года лечился по поводу следующих заболеваний: «<данные изъяты>». Рентгенологические снимки к данному эпикризу приложены не были.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области от 09.09.2024 года предоставить оригинал, либо заверенную надлежащим образом копию сопроводительного листа о направлении из суда ХМАО-Югры апелляционного постановления Суда ХМАО-Югры от 10.04.2019 (входящий №5587 от 05.06.2019) не представляется возможным, так как данный сопроводительный лист приобщен к личному делу осужденного ФИО1, <дата> года рождения, убывшего из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области 09.12.2021 года, для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области с личным делом.

Согласно письменному ответу ФКУ ИК 2 по Тюменской области от 15.09.2022 года обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области по вопросу предоставления рентгенологических снимков от 15.04.20214 и 07.05.2014., рассмотрено.Осужденный ФИО1, <дата> г.р., прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области 07.06.2022, по прибытию в личном деле и медицинской документации рентгенологических снимков не было.

Согласно письменному ответу ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России за период отбывания наказания с 07.06.2022 года по 29.11.2022 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области осужденный ФИО1, <дата> г.р. травм не получал. По прибытию в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области 07.06.2022 года в медицинской документации отсутствовали рентгенологические снимки от 15.04.2014, 07.05.2014. Так же направляем Вам сканы ЭНМГ-исследования от 28.07.2022. Порядок организации оказания медицинской помощи, согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», не нарушен.

В соответствии с п. 114, 116 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН РФ от 10.08.2011 года № 463, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.

Согласно справке ФКУ ИК -6 по Челябинской области – по базе данных ПТК АКУС ИК осужденный ФИО1 17.11.2017 года через администрацию ФКУ ИК 6 по Челябинской области направил в Верховный суд РФ заявление с исходящим 76/53/С-666.

Согласно копии письменного ответа Верховного суда РФ от 19.11.2018 года в данном суде нет сведений о поступлении заявления 76/53/С-666 от 17.11.2017 года поданного ФИО1

Судом, по ходатайствам административного истца были направлены запросы во все исправительные учреждения, где отбывал наказание истец по последнему приговору, по ответам полученным судом, можно сделать убедительный вывод, что в ФКУ ИК № 2 по Тюменской области спорные документы не поступали вместе с личным делом осужденного, отказа в их выдачи истцу не установлено, незаконности действий сотрудников ФКУ ИК № 2 также не установлено. Имеется номер исходящего письма поданного заявителем в Верховный суд, однако ни самого письма, ни приложений к нему нигде нет, исходя из ответа верховного суда, обращения ФИО1 к ним не поступали.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено, поскольку по всем поставленным в обращениях заявителя вопросам административному истцу органами исполнения наказания были предоставлены ответы, несогласие с содержанием ответа, а также предположение о наличии у компетентного органа испрашиваемой документации, не свидетельствует об обоснованности заявленного требования. Поэтому суд не может признать незаконными действия ФКУ ИК № 2 и ФСИН России по отказу в выдаче документов, так как указанной документации не имеется в наличии, оснований полагать, что ее не выдают умышленно нет, так как содержание документации не затрагивает деятельность данных учреждений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН по Челябинской области, ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным отказа, об истребовании документации, которую невозможно получить иным путем – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2024 года.

Судья подпись М.С. Атяшев