Решение № 2-156/2019 2-156/2019(2-2448/2018;)~М-2402/2018 2-2448/2018 М-2402/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-156/2019

№2-156/2019


Решение

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года ст. Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Кравченко Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Савченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ФИО2 о признании незаконным действийпо оказанию услуг общественного питания,

установил:

Начальник управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО3 обратилсяв суд с искомк ФИО2 о признании незаконным действий ответчикапо оказанию услуг общественного питания.

В обосновании заявленных требований ФИО3 ссылается на то обстоятельство, что ответчикявляется индивидуальным предпринимателем в области организации общественного питания.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ФИО2 по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно: отсутствуют товаросопроводительные документы (товарные накладные, ветеринарные справки) обеспечивающие прослеживаемость имеющегося продовольственного сырья (мясо говядины); работником, связанным с изготовлением пищевой продукции ФИО2, не пройден медицинский осмотр. Личная медицинская книжка отсутствует.

Также выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения: отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; отсутствует маркировочный ярлык с указанием срока годности на мясных полуфабрикатах (фаршированный перец, котлеты).

Постановлениями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарского края в Славянском, Красноармейском, Калининском районах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 рублей, а также по ст.6.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановления вступили в законную силу.

Истец просит признать незаконными действия ответчика по оказанию услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена и которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей; запретить оказание услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена и которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей.

Обязать ФИО2 обеспечить наличие товаросопроводительных документов (товарные накладные, ветеринарные справки), обеспечивающих прослеживаемостьимеющегося продовольственного сырья (мясо говядины); обеспечить наличие у работника, связанного с изготовлением пищевой продукции ФИО2, личной медицинской книжки и своевременное прохождение медицинского осмотра; организовать применение моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; обеспечить наличие маркировочных ярлыков с указанием срока годности на мясных полуфабрикатах (фаршированный перец, котлеты). Обязать ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца главный специалист-эксперт территориального отдела ФИО1 поддержала иск.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Согласно уведомлений о вручении,ответчик получала судебное извещение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.Заявлений об отложении рассмотрении дела и возражений в суд не поступало. Суд находит возможным разрешить спор в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем в области организации общественного питания.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ФИО2 по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно: отсутствуют товаросопроводительные документы (товарные накладные, ветеринарные справки) обеспечивающие прослеживаемость имеющегося продовольственного сырья (мясо говядины); работником, связанным с изготовлением пищевой продукции ФИО2, не пройден медицинский осмотр. Личная медицинская книжка отсутствует. Указанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований ст.5 ч.3, ст.13 ч.1, ст.11 ч.6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Также выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения: отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; отсутствует маркировочный ярлык с указанием срока годности на мясных полуфабрикатах (фаршированный перец, котлеты). Указанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.5.15, 6.4, 7.29, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Постановлениями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарского края в Славянском, Красноармейском, Калининском районах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ИПФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 рублей, а также по ст.6.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановления вступили в законную силу.

В соответствие со ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч.3 ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.Согласно ч.1 ст.13 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.На основании ч.6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В силу ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические «требования».

В соответствии с п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.Согласно п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50°С и насухо вытираются сухой чистой тканью.П.6.6 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте. На основании п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В соответствие со ст.492 Гражданского кодекса РФ договор оказания услуг общественного питания является публичным договором. Публичный характер договора оказания услуг общественного питания обязывает ИП ФИО2 оказать услугу тому, кто к нему обратится, т.е. адресован неопределенной группе лиц.

Нарушения законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом регулировании нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести услуги общественного питания, оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО2

При наличии указанных выше нарушений законодательства о защите прав потребителей, призванного обеспечить безопасность для жизни и здоровья граждан, оказание вышеперечисленных услуг, безопасность которых не подтверждена, должно быть прекращено.

В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования начальника управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краюзаконными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1), утвержденному постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, ч.3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление начальника управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2 по оказанию услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена и которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей.

Запретить оказание услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена и которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей.

Обязать ФИО2 обеспечить наличие товаросопроводительных документов (товарные накладные, ветеринарные справки), обеспечивающих прослеживаемость имеющегося продовольственного сырья (мясо говядины); обеспечить наличие у работника, связанного с изготовлением пищевой продукции ФИО2 личной медицинской книжки и своевременное прохождение медицинского осмотра; организовать применение моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; обеспечить наличие маркировочных ярлыков с указанием срока годности на мясных полуфабрикатах (фаршированный перец, котлеты).

Обязать ФИО2 довести до сведения потребителей информацию о решении суда после вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья