Решение № 2-1739/2017 2-1739/2017~М-1759/2017 М-1759/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1739/2017

Дело № 2- 1739/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 г. г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Батталовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации муниципального района Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ему в аренду сроком на 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок под кадастровым № для размещения и обслуживания жилого дома и надворных построек по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и главным архитектором администрации муниципального района Бирский район РБ был заключен договор о строительстве индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на предоставленном участке, по которому он обязан был приступить к строительству жилого дома после получения разрешения на производство строительных работ и завершить строительство в течение 10 лет со дня получения разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации MP Бирский район РБ был утвержден градостроительный план земельного участка и выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ

После получения разрешения он приступил к строительству и к ДД.ММ.ГГГГ построил фундамент, стены и крышу. Согласно техническому паспорту на ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта составила 37 %, площадь застройки <данные изъяты> кв.метра.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с просьбой о перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок, однако ему было отказано по причине пропуска срока.

В последующем он подавал письменные заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка, о заключении договора аренды, но на все его обращения был получен отказ из-за отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, расположенный на участке.

На его заявление о вводе объекта строительства в эксплуатацию был получен отказ из-за отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Просил обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на срок 3 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить, пояснил, что истец не до конца возвел строительство дома, степень готовности дома составляет 37 %.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.п. г.Бирск МР Бирский район РБ не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд направил заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признает, последствия признания иска понятны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты нарушенных: гражданских прав, в том числе признание права, восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий или создающие угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации МР Бирский район РБ № ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях размещения и обслуживания жилого дома и надворных построек, общей площадью 1191 кв.м.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ администрация МР Бирский район РБ в лице председателя КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск заключила с ФИО2 договор аренды №зем указанного земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Одноэтажный кирпичный жилой дом размером <данные изъяты>, крыша шатровая, материал кровли – профнастил, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно градостроительному плану на земельном участке располагаются: жилой дом, гараж, баня, хоз.блок.

Постановлением администрации МР Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и главным архитектором администрации МР Бирский район РБ ФИО3 заключен договор о строительстве индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на предоставленном земельном участке.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, истец возвел объект незавершенного строительства степенью готовности 37 %.

Истец ФИО2 обращался к главе администрации г.п. г.Бирск МР Бирский район РБ с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка для завершения строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации г.п. г.Бирск МР Бирский район РБ отказал ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду не предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке.

Суд, анализируя указанный ответ, считает, что оснований для признания его незаконным нет, поскольку с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако, не смотря на вышеизложенное, суд принимает во внимание, что на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного выше следует, что фактически строительство на участке, расположенном по адресу: <адрес>, велось ФИО2 в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем, при наличии разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Постройка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на земельном участке с кадастровым №.

Таким образом, единственным препятствием оформления права истца на аренду земельного участка является то, что право собственности ФИО2 на указанный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Иным способом истец не может защитить свои права, поэтому с учетом изложенного и, руководствуясь принципом справедливости, суд считает, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов - удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район обязанность по предоставлению ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Копия верна.

Судья: Подпись. О.А.Коровина

Судья Бирского межрайонного суда: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1739/2017 Бирского межрайонного суда РБ