Постановление № 5-319/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-319/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Володарский 17.10.2018 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего - судьи Сливина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прож. <адрес>. к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом - руководителем МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1 19.08.2018 г. на ул. Маяковского, д. 1 пос. Володарский Володарского района Астраханской области РФ допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах.

19.08.2018 г. в с. Зеленга Володарского района на участках дорог на всем протяжении а/д подъезд от а/д Астрахань Зеленга. км56+817м к ул. Советская дом № 14, ул. Советская дом № 14 до дома № 123, а/д Астрахань Зеленга. км58+340м - км58+658м она допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно в нарушении п. 13. «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23,10.1993 г. № 1090, являясь должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог, не обеспечила безопасности дорожного движения при содержании дорог в соответствии с требованиями стандартов и правил, не организовала проведение своевременных и необходимых мероприятий направленных на выполнение требований последнего абзаца пункта 1. п. п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»...в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

ФИО1. должным образом не реализовала выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных статьей 12. 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ. статей 12. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.. .» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, уставом учреждения, не организовала проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требования пункта 1. п. п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93. в результате чего на момент составления акта от 19.08.2018 г., выявлены следующие недостатки:

на всем протяжении а/д подъезд от а/д Астрахань Зеленга. км56+817м к ул. Советская дом № 14 с. Зеленга Володарского района Астраханской области имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин (длиной 200 см., шириной 180 см., глубиной 6 см) П00*80*7см). (70*130*6см). П40*130*6см). П50*70*7см); просадки размером П30*180*8см). сетки трещин, а так же повреждения грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров.

ул. Советская дом № 14 до дома № 123 село Зеленга. имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин: дом 14 размером (длиной 70 см., шириной 20 см., глубиной 6 см), дом 25 6150*250* 10см). (450*250*13см). (400*400*8см). дом 45 П20*180*9см). дом 47 (300*400*15см), дом 85 (75*30*6см). дом 88 (407*560*25см). дом 95 (350*150*6см). дом 97 (270*180*7см), дом 108 (150*170*10см). дом 111 (150*70*6см). дом 115 (140*60*7см). дом 123 (400*160*7см). сетки трещин, волнообразования, а так же повреждения грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров.

а/д Астрахань Зеленга. км58+340м - км58+658м (подъезд к ерику Сахарный, с. Зеленга) повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде неровности, выбоин (140*150*10см). (210*140*13см). (250*150*8см). (170*180*7см). (150*170*10см). (120*160*7см). (150*160*7см). сетки трещин, волнообразования просадок на асфальтобетонном покрытии проезжей части в нарушение последнего абзаца пункта 1 п. п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. а так же повреждения грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров в нарушение п, п. 3.2 ГОСТ Р 50597-93. чем нарушила ст. 17 № 257-ФЗ. последнего абзаца пункта 1 п. п. 3.1.2. 3.2 ГОСТ Р 50597-93.

ФИО1 и представитель ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району в судебное заседание не явились.

Представитель ФИО1 ФИО2. действующий по доверенности, представил возражения. С фактическими обстоятельствами, отраженными в протоколе об административном правонарушении не согласился, указал, что в административном протоколе не верно указано место совершения правонарушения; не указано, где именно на автодороге Астрахань-Зеленга расположены выбоины и другие повреждение покрытия; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялись, в деле отсутствует Устав МКУ «Управление ЖКХ», отсутствует государственная регистрация передачи указанных автодорог в ведение МКУ «Управление ЖКХ». Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении от 22.08.2018 г. с выявленными нарушениями и акт выявленных недостатков от 20.08.2018 г. с приложением фотоматериалов, на основании которого составлен протокол,

- письмо Администрации МО «Володарский район» от 23.08.2018 г. № 7-1104, из которого следует, что в соответствии с распоряжением администрации МО «Володарский район» «О закреплении объектов недвижимого имущества на праве оперативного управления за МКУ «Управление ЖКХ» от 02.03.2018 г. № 219-р. автомобильные дороги общего пользования местного значения МО «Село Зеленга», в том числе подъезд трассы «Астрахань-Зеленга» до ул. Школьная д.№38А, ул. Советская (от жилого дома № 1 до жилого дома № 120 включительно по ул. Советская), подъезд от моста до а/д «Зеленга-Астрахань» (от дома № 121 ул. Набережная до автотрассы «Зеленга-Астрахань»), закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Управление ЖКХ». План-задания на выполнение работ по ремонту и содержанию вышеуказанных дорог с марта 2017 года по настоящее время подрядным организациям не выдавались. На вышеуказанных автомобильных дорогах временные ограничения в движении транспортных средств при помощи соответствующих технических средств организации дорожного движения не вводились;

- распоряжение администрации МО «Володарский район» «О закреплении объектов недвижимого имущества на праве оперативного управления за МКУ «Управление ЖКХ» от 02.03.2018 г. № 219-р с приложенным перечнем объектов недвижимого имущества, в том числе указанных в акте дорог;

- Устав МКУ «Управление ЖКХ», из которого следует, что единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель директор. Руководитель Учреждения, действующий на основании законов и иных нормативных актов Российской Федерации и администрации МО «Володарский район», настоящего Устава и Трудового договора действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения; распоряжается имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, установленной Трудовым договором и настоящим Уставом; определяет и утверждает структуру и штаты Учреждения в пределах утвержденной сметы доходов и расходов, осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры; обеспечивает планирование финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в порядке, установленном нормативными правовыми актами; считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

ФЗ № 136-ФЗ от 27.05.2014 г. «О внесении изменений в статью 26.3 ФЗ Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ в ред. от 28.06.2014) «Об общих принципах...», ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления...» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, относится к полномочиям органов государственной власти муниципального района Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии п, 9 статьи 5 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах...», п. 4 статьи 6 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» «Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения...».

В настоящее время соответствующий технический регламент, регламентирующий требования к эксплуатационному состоянию автодорог не принят, на территории РФ действует ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные показатели эксплуатационного состояния автодорог, улиц и дорог в городах и других населенных пунктах.

При этом на данных участках автодорог в соответствии с последним абзацем пункта 1 ГОСТ Р 50597-93 не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Доводы защитника о ненадлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, неверном указании место совершения правонарушения; не указании расположения выбоин и других повреждений покрытия на автодороге Астрахань-Зеленга в административном протоколе не основаны на фактических обстоятельствах и законе.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и считает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - руководителя МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1 виновной в административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по АО (УМВД по Астраханской области)

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ банка России по АО

ИНН: <***>

КПП: 301501001

Р/СЧ: <***> в ГРКЦ ГУ банка России по АО

БИК: 041203001

ОКТМО: 12610468

КБК: 188 1 16 30020 01 6000 140

УИН: 18№

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней со дня вручения решения.

Судья Д.Н. Сливин