Решение № 2А-1261/2020 2А-1261/2020~М-1166/2020 А-1261/2020 М-1166/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1261/2020

Дело №а-1261/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 24 ноября 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Турулиной О.И.,

с участием:

прокурора Кошмелюк Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил 20.01.2016 водительское удостоверение, №, что подтверждается информацией начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В соответствии со справками государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» министерства здравоохранения Краснодарского края от 29.07.2020 и 23.09.2020, административный ответчик ФИО1 состоит на диспансером учете у врача-нарколога с июля 2020 года с диагнозом «употребление психостимуляторов с вредными последствиями сроком на один год», взят на данный учет по итогам обследования, которое проходил с 24.10.2019 по 27.01.2020, прервал обследование с 27.10.2019 по 03.12.2019. Таким образом, состояние здоровья ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний.

Согласно справке ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко 11.Г.» М3 КК от 23.09.2020ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами, в связи с многократной неявкой на прием врача-нарколога.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд с настоящим административным иском и просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до подтверждения медицинским заключением врачебной комиссии факта улучшения его состояния здоровья, не препятствующего управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1, вернуть в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, выданное ему 20.01.2016.

В судебном заседании прокурор Кошмелюк Ю.А. административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г» МЗ КК, не явился. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по Краснодарскому краю, не явился. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он поддерживает административные исковые требования прокурора. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно полученным данным, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил 20.01.2016 водительское удостоверение, №, что подтверждается информацией начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В соответствии со справками государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» министерства здравоохранения Краснодарского края от 29.07.2020 и 23.09.2020, административный ответчик ФИО1 состоит на диспансером учете у врача-нарколога с июля 2020 года с диагнозом «употребление психостимуляторов с вредными последствиями сроком на один год», взят на данный учет по итогам обследования, которое проходил с 24.10.2019 по 27.01.2020, прервал обследование с 27.10.2019 по 03.12.2019.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон № 196-ФЗ), права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, а реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Закона № 196- ФЗ). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Пунктом 6 указанной статьи закона установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами

Как следует из п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица имеющие диагноз «алкоголизм, наркомания, токсикомания» по состоянию здоровья не могут осуществлять профессиональную деятельность в качестве водителя авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта.

В соответствии с международной классификацией болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19, к которым в частности относится заболевание: «употребление с вредными последствиями (F 10.1)».

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 -F16),включены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Таким образом, состояние здоровья ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний.

Согласно справке ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко 11.Г.» М3 КК от 23.09.2020ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами, в связи с многократной неявкой на прием врача-нарколога.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их прав и охраняемых законов интересов, что в силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАСРФ) позволяет прокурору обратиться с административным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до подтверждения медицинским заключением врачебной комиссии факта улучшения его состояния здоровья, не препятствующего управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, выданное ему 20.01.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова