Решение № 2А-91/2020 2А-91/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-91/2020

УИД 72RS0012-01-2020-000126-65

№ 2а-91/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Казанское

Казанского района

Тюменской области

15 мая 2020 года

Казанский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Первушиной Н.В.,

при секретаре Волох Ю.Н.,

с участием прокурора Казанского района Тюменской области Пьянкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску по административному иску прокурора Казанского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Казанского района Тюменской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их следующим:

В прокуратуру Казанского района из Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу через прокуратуру Тюменской области поступили обращения граждан ФИО2 и ФИО3 по факту использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в противоправных целях – распространение информации о продаже документов об образовании на территории Российской Федерации.

По данному обращению прокуратурой района проведена проверка в ходе, которой установлено, что на сайте http://***, содержатся сведения о продаже дипломов ВУЗов, техникумов и школьных аттестатов (документов о получении высшего, среднего и общего образования), оформление которых возможно без фактического обучения.

На указанном Интернет - сайте можно заказать дипломы, аттестаты различных учебных учреждений и получить ответы на любые вопросы, касающиеся приобретения данных документов, их получения и оплаты.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается, в том числе, использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ответственность за использование поддельного документа об образовании предусмотрена статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того, получение взятки, равно как и ее дача, с целью получения поддельного документа об образовании являются уголовно-наказуемыми деяниями, за которые статьями 290, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность.

Перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: использование поддельного документа об образовании, взятка, равно как и ее дача, с целью получения поддельного документа об образовании.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais.rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет-страницы http://*** в Едином реестре отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным отделом «К» УМВД России по Тюменской области от 16 марта 2020 №15/13-963 Интернет-ресурсы http://***.com располагаются на технических площадках зарубежных компаний.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, о возможности приобретения поддельного документа об образовании, фактически способствуют совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://*** и http://*** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО для включения информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: http://*** в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Казанского района Тюменской области Пьянков Е.А. исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора), будучи уведомленным о дате, времени и месту судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснение прокурора Казанского района Тюменской области, просившего административные исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается, в том числе, использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон «Об образовании») отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом «Об образовании», а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Положениями ст. 60 Закона «Об образовании» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за использование поддельного документа об образовании. Кроме того, получение взятки, равно как и ее дача, с целью получения поддельного документа об образовании являются уголовно-наказуемыми деяниями, за которые статьями 290, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность.

Из материалов дела в их совокупности следует, что на Интернет-страницах, имеющих адреса: http://***, в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения поддельного документа об образовании (л.д. 10-14, 16-18).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности приобретения поддельного документа об образовании, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно справкам, представленным отделом «К» БСТМ УМВД России по Тюменской области от 25 марта 2020 года (л.д. 34,36), интернет-ресурсы http://***.com располагаются на технических площадках зарубежных компаний.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais.rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет-страницы: http://*** в Едином реестре отсутствуют.

Суд находит убедительными доводы истца о том, что ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, безопасности государства.

На основании вышеизложенного, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Казанского района Тюменской области подлежат удовлетворению, а вышеуказанная информации, размещенная на Интернет-ресурсах с адресами http://***, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Казанского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах http://***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение Казанского районного суда Тюменской области направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу для включения электронных страниц, имеющих электронные адреса: ***, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате

Председательствующий судья: / подпись Н.В. Первушина

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-91/2020 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу 26 мая 2020 года.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Первушина