Решение № 2А-1583/2020 2А-1583/2020~М-1055/2020 М-1055/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2А-1583/2020

38RS0034-01-2019-001530-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием прокурора Мещерякова А.Д.

в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер», Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1538/2020 по административному исковому заявлению прокурора города Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Малиновскому ФИО5 о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Иркутска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,признании недействительным водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Иркутска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения установлено, что по информации Тулунского филиала ОГБУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер», ФИО2 с 2014 года состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Наркомания опийная, средняя стадия». Рекомендации участкового врача нарколога не выполнял, на прием не являлся. С ****год по ****год проходил курс стационарного лечения в наркологическом отделении. В августе 2017 года был снят с наблюдения в связи с отсутствием сведений. С июля 2019 года по письменному заявлению диспансерное наблюдение возобновлено с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия. Без ремиссии», «Пагубное употребление каннабиноидов». В настоящее время рекомендации по соблюдению трезвого образа жизни не выполняет, на прием к участковому врачу наркологу не является.Вместе с тем, из изложенного следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО2, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) врачебной комиссией Тулунского филиала ОГБУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер» не принято. Таким образом, в настоящее время ФИО2 страдает заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством.Кроме того, на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного сотрудником Госавтоинспекции, ****год ФИО2 был освидетельствован ОГБУЗ «ИОПНД» на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). В результате проведенного исследования в биологических объектах ФИО2 обнаружен - тетрагидроканнабинол, который включен в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ****год N №.Установлено, что ****год ГИБДД 3817 ФИО2 выдано водительское удостоверение серии 3807 № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», «СЕ» со сроком действия до ****год.Таким образом, поскольку у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, выданное ему водительское удостоверение должно быть признано недействительным и подлежит аннулированию. В связи с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ****год года рождения, место рождения: <адрес>, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии 3807 № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «C», «СЕ», выданное ****год ГИБДД № на имя ФИО2, ****год года рождения, место рождения: <адрес>, обязать ФИО2, ****год года рождения, место рождения: <адрес>, возвратить водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «C», «СЕ», выданное ****год, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец Мещеряков А.Д. предъявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лиц УГИБДД ГУ МВД по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель заинтересованного лиц ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России N 1034н от 30.12.2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) принимает врачебная комиссия в случае предоставления медицинской документации опрохождении лечения и подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет либо стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 1604, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) в виде шизофрении, шизотипических и бредовых расстройств являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что административному ответчику ****год ГИБДД 3817 ФИО2 выдано водительское удостоверение серии 3807 № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», «СЕ» со сроком действия до ****год, что подтверждается карточкой операции с ВУ, представленной в материалы дела.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ****год, ФИО2 был направлен на освидетельствование на основании соответствующего протокола в ОГБУЗ «ИОПНД», по итогам исследования было выявлено, что у него был обнаружен тетрагидроканнабинол на уровне предела обнаружения используемых методов.

В материалы дела представлено дело об административном правонарушении № согласно которому ****год по <адрес>.Иркутска произошло ДТП с участием ФИО2, который при управлении ТС № принадлежащим АО Спецавтохозяйство нарушил п. 9.10 ПДД РФ, за нарушение которого предусмотрена ответственность по ч.1. ст.12. 15 КоАП РФ.

Согласно сведениям, предоставленным ОГБУЗ «ИОПНД» на дату ****год, ФИО2 состоял на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» с 2014 года DS: наркомания опийная, средняя стадия. Рекомендации участкового врача нарколога не выполнял, на прием не являлся. С ****год по ****год проходил курс стационарного лечения в наркологическом отделении. В августе 2017 года по письменному заявлению ФИО2 диспансерное наблюдение возобновлено DS: Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия. Без ремиссии. DS: Пагубное употребление опиоидов, средняя стадия. В настоящее время рекомендации по соблюдению трезвого образа жизни не выполняет, на прием к участковому врачу наркологу не является.

В материалы дела представлен ответ на запрос из ИОПНД от ****год, согласно которому ФИО2 согласно сведениям единого электронного реестра пациентов наркологического профиля по <адрес> состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога в Тулунском филиале ОГБУЗ «ИОПНД».

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от ****год N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от ****год N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, исходя из положений которого диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения. Снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) и прекращение профилактического наблюдения производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Административный ответчик состоит на динамическом наблюдении в Тулунском филиале ОГБУЗ «ИОПНД»по настоящее время, решение о его снятии с диспансерного наблюдения не принималось. Доказательств стойкой ремиссии в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие у ФИО2 психического расстройства (расстройства поведения), связанного с употреблением психоактивных веществ, являющееся прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, служит основанием к прекращению действия такого права, в связи с чем, заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком требования возвратить водительское удостоверение серии 3807 № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «C», «СЕ», выданное ****год, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО2 подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Иркутск» государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ.

руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Иркутска удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Малиновского ФИО6, ****год года рождения, место рождения: <адрес>, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии 3807 № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «C», «СЕ», выданное ****год ГИБДД 3817 на имя Малиновского ФИО7, ****год года рождения, место рождения: <адрес>.

Обязать ФИО2, ****год года рождения, место рождения: <адрес>, возвратить водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «C», «СЕ», выданное ****год, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В. Трофимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ****год.

Судья Э.В. Трофимова