Решение № 2-2711/2017 2-2711/2017~М-2413/2017 М-2413/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-2711/2017

Дело № 2-2711/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в составе:

председательствующего судьи Завистяева И.В.

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2711/2017 по иску ФИО1 ФИО6 к АО «Ростовводоканал» о признании установленными отношений по водопользованию, обязании заключить договор холодного водоснажения, обязании выставлять с чета в соответствии с показаниями прибора учета, признании претензии незаконной,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что он является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Ростовской области. ФИО1 как потребитель решил реализовать свое право на подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения для потребления коммунальных ресурсов в виде холодной воды. При этом, истцом был установлен водомер, показания которого поверены сотрудниками Водоканала (в данный момент срок поверки не истек). В полном соответствие с действовавшими правилами и указаниями сотрудников АО «Водоканал» истец собрал необходимый пакет документов и сдал его через службу «одно окно». Тем не менее, по непонятным причинам сотрудники организации ответчика заключать договор отказались. При этом, самые первые попытки оформления документов истцом датированы еще 2009 годом. После этого ФИО1 обращался в Водоканал в 2012 году, в 2013 году, в 2016 году, однако результата это не принесло. Вместе с тем, сотрудники АО Водоканал регулярно осуществляли поверку водомера, установленного в домовладении ФИО1, соблюдения правил потребления холодной воды и никаких нарушений не находили. Тем не менее, в конце мая 2017 года в адрес истца от ПАО «Водоканал» была отправлена претензия, где указывалось на якобы самовольное подключение к городским сетям водоотведения, за которое ФИО1 должен ПАО Водоканал свыше 2 млн. рублей. Истец полагает указанную претензию и все действия ответчика незаконными, (поскольку истец неоднократно обращался с просьбой заключить договор с приложением всех необходимых документов, в чем ему было необоснованно отказано.

На основании изложенного, истец с учетом уточнении в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просит суд: признать установленными гражданско- правовые отношения по пользованию холодной водой и канализацией между истцом и ответчиком. Обязать ПАО «Водоканал» в лице управляющей компании АО «Евразийский» заключить с ФИО1 договор холодного водоснабжения (присоединения к городским сетям и пользования холодной водой) договор на пользование канализацией Выставлять счета в соответствие с показаниями водомерного счетчика Признать претензию от ответчика в адрес истца от 31.05.17 года - незаконной.

Истец ФИО1 в судебное заседании не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель АО «Ростовводоканал» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержал представленный в материалы дела письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения предстаивтелей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником строений, расположенных по адресу: <адрес>

АО «Ростовводоканал» в отношении домовладения по адресу: <адрес>, 01.06.2012г. открыт лицевой счет по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение, №.

Начисление оплаты за водопользование по указанному лицевому счет осуществляется исходя из нормы водопотребления 1,52м /чел. (уличная колонка).

При контрольном обследовании 12.04.2016 г. (акт №) домовладения по адресу: <адрес> сотрудниками АО «Ростовводоканал» установлено самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения путем присоединения к центральной системе водоснабжения и водоотведения.

При контрольном обследовании 11.04.2017 года (акт №) домовладения по адресу: <адрес> установлено, что предписание акта от 12.04.2016 года не выполнено, водоснабжение осуществляется самовольно, собственник объекта препятствовал отключению водоснабжения.

В свою очередь, истец полагает, что им надлежащим образом осуществлен ввод в эксплуатацию технического присоединения к сетям водоснабжения, ссылаясь на акт контрольного обследования № от 08 июня 2012 года и акт от 11.04.2009 года, в связи с чем, просит обязать АО «Ростовводоканал» заключить с ним договор водоснабжения, выставлять счета в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета водопотребления, признать незаконной претензию АО «Ростовводоканал» от 31.05.2017 года.

Согласно статье 2 Федерального закона 07 декабря 2011 года N 416 «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

14.04.2017 года ФИО1 обратился обращался в АО «Ростовводоканал» с заявлениями об оформлении квитанций в соответствии показаниями индивидуального прибора учета.

В ответе на указанное обращения АО «Ростовводоканал» сообщило ФИО1 о том, что он осуществляет водопотребление в самовольном порядке и в отсутствие надлежащим образом заключенного договора холодного водоснабжения.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что обязанность ответчика заключить договоры холодного водоснабжения и водоотведения с абонентами возникает лишь в случае их подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в установленном порядке.

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения и особенности подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения регламентированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644.

Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров, заключенных между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Основанием для заключения подобных договоров является заявка абонента, подписанная им или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (или гарантирующей организации).

Перечень сведений, которые должны содержаться в заявке, и перечень документов, которые необходимо приложить к заявке, определены в пунктах 16, 17 указанных Правил.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении) (пункт 86 Правил).

В пункте 88 указано, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующую организацию) с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.

В соответствии с пунктом 90 Правил для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Доказательств того, что ФИО1 выполнил указанную процедуру подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, материалы дела не содержат. Напротив, из представленных АО «Ростовводоканал» письменных доказательств следует, что водопотребление осуществляется ФИО1 в самовольном порядке с использованием технологического присоединения к централизованной системе водоснабжения в отношении которого не оформлена необходимая техническая документация.

При таки обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у АО «Ростовводоканал» отсутствовали основания для заключения с истцом договоров водоснабжения и водоотведения, а соответственно и для начисления оплаты за водопользование по показаниям индивидуального прибора учета, установленного в месте технологического присоединения, не введенного надлежащим образом в эксплуатацию.

Данный вывод соответственно исключает возможность и признания незаконной претензии АО «Ростовводоканал» от 31.05.2017 года №, адресованной ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к АО «Ростовводоканал» о признании установленными отношений по водопользованию, обязании заключить договор холодного водоснажения, обязании выставлять с чета в соответствии с показаниями прибора учета, признании претензии незаконной – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено - 23 октября 2017 года

Судья -