Решение № 2А-2321/2025 2А-2321/2025~М-1571/2025 М-1571/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-2321/2025

УИД 47RS0009-01-2025-002297-42

Дело № 2а-2321/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинградская область

30 октября 2025 года

<...>

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Маловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Клоковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ФИО1 об установлении ФИО2 ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель СОСП по Ленинградской области ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении ФИО2 ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №49754/25/98047-ИП.

В обоснование заявления указано, что 18.03.2025 на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 13.03.2025, выданного Межрайонной ИФНС России № 11 по Ленинградской области, вступившего в законную силу 13.03.2025, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №49754/25/98047-ИП на взыскание задолженности за счет имущества в размере 650 960 руб. 94 коп. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения со дня получения информации о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления от 18.03.2025 о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО2 Почтой России.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок ФИО2 не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, по состоянию на 07.08.2025 не представила судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения, просит установить временное ограничение на выезд ФИО2 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №49754/25/98047-ИП.

Административный истец судебный пристав-исполнитель СОСП по Ленинградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена, в ходатайстве в адрес суда просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайство об отложении не заявила.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №11 по Ленинградской области, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее-Закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Закона № 229-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона № 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что 18.03.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ФИО3 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 13.03.2025, выданного Межрайонной ИФНС России №11 по Ленинградской области, и вступившему в законную силу 13.03.2025, в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №49754/25/98047-ИП о взыскании денежных средств в размере 650 906 руб. 94 коп. (л.д. 10-12).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО2 Почтой России, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 18830030361722 (л.д. 39).

04.08.2025 исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ФИО3 судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ФИО1 (л.д. 68-78, 87-97).

В рамках исполнительного производства №49754/25/98047-ИП произведены следующие меры, направленные на принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований: вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, запрос о счетах, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос сведений о доходах физического лица, запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов, запрос сведений о размере пенсии, запрос выписки из ЕГРПН, запрос в ГИБДД, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 46-52).

До настоящего времени требования исполнительного документа ФИО2 не исполнены, задолженность не погашена. По состоянию на 07.10.2025 с ФИО2 взысканы денежные средства в размере 425 761 руб. 52 коп. (л.д. 98-104).

Таким образом, требования исполнительного документа без уважительных причин административным ответчиком не исполнены, задолженность по исполнительному документу превышает 10 000 рублей и не погашена в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждения исполнительного производства.

Как следует из положений ст. 67 Закона № 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также суммой задолженности, которая должна составлять 10 000 рублей и более (ч. 2).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о соразмерности заявленных требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению права должника на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа должником не исполнено.

Кроме того, должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения административных исковых требований и установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Срок временного ограничения ФИО2 на выезд из Российской Федерации следует установить до исполнения обязательств по исполнительному производству №49754/25/98047-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ФИО1 об установлении ФИО2 ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 (ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) до исполнения обязательств по исполнительному производству №49754/25/98047-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.10.2025