Решение № 2А-3166/2019 2А-3166/2019~М-2661/2019 М-2661/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-3166/2019

Дело № 2а-3166/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием прокурора Михиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, по сведениям ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 <дата> освидетельствован врачебной комиссией с диагнозом ...». Дано заключение, что вождение автотранспортных средств противопоказано. УГИБДД УМВД России по Костромской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1 получил водительское удостоверение № категории «В», «В1» сроком действия до <дата>. При указанных обстоятельствах ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортные средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья. Прокурор г. Костромы просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Михина Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не участвует.

Заинтересованные лица УГИБДД МВД России по Костромской области, ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав прокурора, специалиста, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраз. 3 разд. I ГК РФ и Федерального закона от 10.12..1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно. Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений (ст. ст. 23, 25), право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением (ст. 27).

В силу ст. 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> г.р., <дата> выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1» (AS), действительное до <дата>, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Согласно информации ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», ФИО1 <дата> г.р. на учете в диспансерном отделении не состоит, <дата> освидетельствован врачебной комиссией с диагнозом ... Постановлением врачебной комиссии от <дата> № ФИО1 вождение автотранспортных средств противопоказано.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» Б. подтвердил информацию, представленную учреждением. Пояснил, что ранее ФИО1 противопоказаний к вождению транспортного средства не имел, о чем ему выдавались соответствующие справки для получения водительского удостоверения. Освидетельствование проведено по обращению жены ответчика об ухудшении психического состояния последнего.

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией медицинской карты амбулаторного больного, представленной в материалы дела.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Пунктом 1 Перечня к числу противопоказаний отнесены органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания F00 – F09 по МКБ-10).

Исследованными по делу доказательствами подтверждено, что у ФИО1 в настоящее время имеются нарушения здоровья, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. При наличии у ответчика права на управление транспортными средствами нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции РФ.

Приведенные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами по ранее выданному водительскому удостоверению.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В целях исполнения решения суда следует обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г. Костроме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, проживающего: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г. Костроме: <адрес>.

Обратить решение суд к немедленному исполнению, направить копию решение для исполнения в ОГИБДД УМВД России по г. Костроме: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина