Решение № 2А-6255/2021 2А-6255/2021~М-4401/2021 М-4401/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-6255/2021

К делу №2а-6255/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года Первомайский районный суд города Краснодар

в составе председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии

административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными бездействий, выразившихся в не перенаправлении обращения ФИО1 от 24.05.2021г. в орган, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар, а также в Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар 24.05.2021г., попросив адресатов предоставить акты проверок исполнения административных предписаний, изданных во исполнение судебного решения.

Ответ на обращения административного истца был дан лишь одним из адресатов. В письме от 21.06.2021г. №23-2021-8142/1 административный ответчик сообщил, что запрашиваемые документы находятся в распоряжении иного подразделения администрации муниципального образования г. Краснодар.

Данный ответ административный истец считает не соответствующим законодательству РФ о порядке рассмотрения обращений граждан и нарушающим его права как заявителя на рассмотрение обращения в порядке, установленном федеральным законодательством.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, при подачи административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, предоставил в суд письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными бездействий по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом 24.05.2021г. ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар, а также в Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении актов проверок исполнения административных предписаний, изданных во исполнение судебного решения.

В ответ на обращение административного истца, письмом от 21.06.2021г. №23-2021-8142/1 административный ответчик сообщил, что запрашиваемые документы находятся в распоряжении иного подразделения администрации муниципального образования г. Краснодар.

Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар осуществляет свои полномочия на основании Положения о Департаменте, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 16.02.2012 №26 п. 6.

Департаментом обращения граждан рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец считает свои права нарушенными в результате не перенаправления заявления от 24.05.2021г., поступившего в департамент посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в адрес управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар об исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 29.10.2019г. по делу № 2-11061/2019.

Доводы административного истца судом исследованы и признаны необоснованными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.

При подготовки полного и всестороннего ответа на обращение административного истца от 24.04.2021г. по аналогичному вопросу, департаментом в адрес управления направлен соответствующий запрос.

По результатам полученной информации из управления, департаментом в установленный законом срок подготовлен ответ по всем доводам, указанным в обращении.

Также департаментом в адрес управления направлен дополнительный запрос о предоставлении копии актов (предписаний) проверки от 19.04.2021г. № 821/797-р, № 822/789-р, № 824/760-р, 825/759-р. Ввиду недопущения нарушения сроков рассмотрения обращения от 24.05.2021г. департаментом ответом от 21.06.2021г. административному истцу было предложено лично ознакомиться с указанными актами в управлении. Однако данным правом ФИО1 не воспользовался.

Вышеуказанные акты в скан-копиях административным ответчиком были получены после направления административному истцу вышеуказанного ответа. Таким образом, в дополнение к ранее предоставленным письмам департамента ФИО1 27.07.2021г. направлены скан копии актов (предписаний).

Ввиду того, что департамент, согласно письмам управления, располагает информацией об исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 29.10.2019г. по делу № 2-11061/2019, направление обращения административного истца от 24.05.2021г. в управление не требуется.

В силу пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Пунктом 4 части 2 статьи 220 КАС РФ определено, что в административном исковом заявлении о признании незаконным решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

Таким образом, в случае реализации субъективного права на обращение в суд, на административного истца, как инициатора процесса, возлагается обязанность по доказыванию существования события, нарушающего его права и законные интересы с представлением относимых, допустимых и достаточных доказательств существующих фактов, а также какие непосредственно права, свободы и законные интересы нарушены, в чём выражено данное нарушение, представить этому соответствующие доказательства и документы.

Административным истцом в материалы дела не предоставлены документальные доказательства нарушения административным ответчиком его прав и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемое поведение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, незаконных бездействий Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными бездействий отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Решение изготовлено 02 августа 2021 года.