Решение № 2А-1425/2024 2А-1425/2024~М-1164/2024 М-1164/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-1425/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 09 июля 2024 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – старшего помощника Шадринского межрайонного прокурора Санниковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что Шулятицкий осужден 31.05.2016 Шадринским районным судом Курганской области по п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ к 6 годам лишения свободы. 30.07.2021 по решению Кетовского районного суда Курганской области Шулятицкому установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета посещения специализированных мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков. 29.11.2021 Шулятицкий освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания. За время нахождения под административным надзором совершил четыре административных правонарушения против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Шулятицкого в виде: обязанности три раза в месяц ежемесячно, являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленному графику; запрета посещения определенных местах, а именно – питейных заведений баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Шулятицкий в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор Санникова считал, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» подлежат удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что приговором Шадринского районного суда от 31.05.2016 Шулятицкий осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, с назначением наказания в виде шести лет лишения свободы с отбыванием наказания в исполнительной колонии строгого режима (л.д. ...).

Согласно справке № 29.11.2021 Шулятицкий освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания (л.д. ...).

Сведения о судимостях подтверждаются справкой № от 20.06.2024 (л.д. ...).

Решением Кетовского районного суда от 30.07.2021 в отношении Шулятицкого установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц ежемесячно в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо по месту фактического нахождения для регистрации согласно графику, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 до 6.00 ежесуточно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, запрета посещения специализированных мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 29.11.2021 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» Ч.И.В. № от 03.04.2023 Шулятицкий привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» Ч.И.В. № от 03.04.2023 Шулятицкий привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Согласно постановлениям заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» Ч.И.В. № от 04.12.2023, № от 05.12.2023, № от 24.01.2024 Шулятицкий трижды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

По сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» № от 24.01.2024, Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № от 05.03.2024 Шулятицкий не состоит на диспансерном наблюдении в данных учреждениях (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 20.06.2024 Шулятицкий проживает один в собственной квартире по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... За время проживания зарекомендовал себя удовлетворительно, жалоб от соседей по месту жительства не поступало, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, судим, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Шадринский», неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. ...).

Срок административного надзора, установленный Шулятицкому в период рассмотрения судом настоящего административного дела, не истёк.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с невыполнением обязанностей при административном надзоре, предусмотренных федеральным законом, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административного ограничения, установленного решением Кетовского районного суда Курганской области от 30.07.2021, с увеличением количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику до трех раз в месяц, а также дополнением ограничений в части запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Учитывая, что решением Кетовского районного суда от 30.07.2021 Шулятицкому установлено административное ограничение в виде запрета посещения специализированных мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков, суд признает административные требования МО МВД России «Шадринский» о запрете на пребывание в определенных местах, а именно: в питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, идентичным установленным вышеуказанным решением, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ приходит к выводу в отказе в удовлетворении данных требований.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кетовского районного суда Курганской области от 30.07.2021.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административными ограничениями в виде:

– обязательной явки один раз в месяц, а всего до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику;

– запретить посещение массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

В остальной части требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.