Постановление № 5-25/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 20 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Пацановская Н.В.

(местонахождение суда - <адрес>-Б),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ГИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев материалы дела, представленные ОМВД России по <адрес> в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок организации и проведения митинга, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут у <адрес> на пл. Пушкина <адрес> ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия «Митинг», без согласования с органами исполнительной власти <адрес> о месте и времени его проведения, организовал и провел указанное публичное мероприятие в нарушение требований, предусмотренных ч.5 ст.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения, не явился. О причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ГИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по <адрес> поступило сообщение о проведении несанкционированного митинга на пл. Пушкина. По данному факту проводилась проверка, по результатам которой она составила в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав инспектора, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № А 801101803 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 не согласился (л.д.1);

- протоколом письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 отказался давать пояснения, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ (л.д.4);

- рапортом начальника отделения ЦПЭ УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им были установлены граждане, которые ДД.ММ.ГГГГ принимали активное участие в шествии от пл. Ленина до пл. Пушкина <адрес>, с последующим выступлением на митинге. ФИО1 участвовал в качестве оратора (л.д.9);

- объяснением начальника отделения ЦПЭ УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в его обязанности входит противодействие экстремистским проявлениям на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в несанкционированном митинге лица, принимавшие в нем участие, называли свои установочные данные, использовали социальные сети для распространения информации о митинге (л.д.8);

- объяснением инспектора ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял охрану общественного порядка на пл. Пушкина у <адрес>, где штабом «А. Навального» проводился несанкционированный митинг. Сотрудниками полиции установлены все участвующие в митинге лица, а также осуществлялась видеосъемка, которую он приобщил к административному материалу (л.д.7);

- рапортом, зарегистрированным в Книге учета заявлений и сообщений о происшествиях за № о том, что от оператора «02» ЦУН УМВД России по <адрес> поступило сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут начался несанкционированный митинг на пл. Пушкина (л.д.10);

- рапортом ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении охраны общественного порядка на пл. Пушкина у <адрес>, в связи проведением несанкционированного митинга, в служебный автомобиль для установления личности был доставлен ФИО1, который являлся активным участником митинга (л.д.11);

- уведомлением о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга «За право быть гражданином России» ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 до 17 часов, зарегистрированным в Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны организаторы публичного мероприятия, в том числе ФИО1 (л.д.13-14);

- решением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности проведения ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 до 17 часов заявленного ФИО7 мероприятия на пл.Пушкина, с предложением провести публичное мероприятие в форме митинга на мемориале «Красная Талка» на <адрес> (л.д.15-16);

- сообщением ФИО7, поступившим в Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о несогласии с ответом на его уведомление о проведении публичного мероприятия (л.д.15);

- заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Октябрьского ОВД <адрес> и Ленинского ОВД <адрес> о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия «За право быть гражданином России» в форме шествия и митинга (л.д.18);

- резолютивной частью решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1216/2018, которым административное исковое заявление ФИО7 к Администрации <адрес>, руководителю аппарата Администрации <адрес> о признании решения незаконным оставлено без удовлетворения (л.д.19);

- актом наблюдения и сбора образцов для сравнительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по <адрес> ФИО8, который в присутствии понятых ФИО9 и ФИО10 зафиксировал наличие на странице сайта «Вконтакте» призывов к участию граждан в массовом публичном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в форме шествия от пл.Ленина до пл.Пушкина, с последующим проведением митинга, при отсутствии положительного решения Администрации <адрес>. К акту наблюдения приложены скрин-шоты, подтверждающие наличие призывов к проведению шествия (л.д.21-44);

- планом обеспечения безопасности граждан и охраны общественного порядка во время проведения публичного мероприятия в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, составленным врио начальника УОООП УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным врио заместителя начальника УМВД России по <адрес>, с приложением плана-схемы проведения шествия и митинга (л.д.49-54);

- видеозаписью публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой можно наблюдать массовое скопление граждан на пл.Ленина с последующим организованным передвижением до пл.Пушкина и проведением митинга. В ходе публичного мероприятия его участники имели при себе плакаты и флаги, организаторы мероприятия координировали действия участников через звукоусиливающую аппаратуру. С помощью этой же аппаратуры выступали ораторы и вместе с другими участниками митинга скандировали лозунги. На видеозаписи среди участников мероприятия виден ФИО1, который принимает участие в митинге, при помощи громкоговорителя призывает граждан к переменам в России. Суть лозунгов, содержания плакатов и выступлений сводилась к осуждению бесправия, бедности, изоляции и деградации в РФ (л.д.48).

Достоверность предоставленных суду доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения у суда сомнений не вызывает.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 19.062004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности – соблюдении положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов РФ и добровольности участия.

В силу ст.7 Закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Из положений ч.1 ст.8 Закона следует, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Исходя из ст.8 и ст.12 Закона, орган исполнительной власти или местного самоуправления, получив уведомление от организаторов массового мероприятия, вправе довести до них обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов, представленных в суд, следует, что уведомление организатора ФИО7 о проведении публичного мероприятия, рассмотрено Администрацией <адрес>, и предложено изменить место проведения мероприятия, с обоснованием причин принятия такого решения. Судьей Ленинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО7 к Администрации <адрес>, руководителю аппарата Администрации <адрес> о признании указанного решения незаконным, оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным, действия организатора митинга ФИО1 не основаны на положениях ч.5 ст.5 ФЗ №54-ФЗ.

Зная об отсутствии согласия органа местного самоуправления на проведение митинга, ФИО1, как один из организаторов публичного мероприятия, продолжил призывать граждан к его проведению, что подтверждено предоставленными данными из социальной сети «ВКонтакте», где содержаться видеоролики с выступлениями и призывами пойти на митинг, в том числе ФИО1 О том, что ФИО1 являлся организатором публичного мероприятия свидетельствует и уведомление инициатора митинга - ФИО7, в котором он называет ФИО1 одним из лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия (л.д.13-14).

Согласно п.3 ст.2 Закона, проведенное ДД.ММ.ГГГГ мероприятие, подлежит определению как митинг, поскольку представляло собою массовое присутствие граждан в одном месте с целью публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, его виде и размере, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Согласно материалам дела ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, не трудоустроен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить в УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, ОКТМО 24701000, номер счета получателя платежа: 40№, УИН 18№, Банк Получателя платежа: отделение Иваново, БИК 042406001, КПП 370201001, КБК 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья Н.В. Пацановская