Решение № 2А-128/2020 2А-128/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2А-128/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 3 » апреля 2020 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело № 2а-128/2020 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский о признании незаконным бездействия по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском указав на установление в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения факта того, что администрацией с.п.Утевка м.р.Нефтегорский, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, не исполняется обязанность по проведению оценки их технического состояния. В администрацию вносилось соответствующее представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако из ответа следует, что вопрос о выделении средств для этого будет рассмотрен на ближайшем заседании Собрания представителей, а оценка технического состояния автодорог проведена до 31.12.2020 года. Просил обязать администрацию с.п.Утевка провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения поселения.

Стороны в судебное заседание не явились, судом их обязательная явка не признавалась, с учетом этого на основании ст.150 ч.7 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ч.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст.14 ч.1 п.5 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с учетом положений Закона Самарской области № 86-ГД от 3.10.2014 года к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.6 ч.8 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ…» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст.5 ч.9 данного закона перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления сельского поселения.

Согласно ст.17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в т.ч. посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ № 150 от 27.08.2009 года, согласно которому она проводится в отношении всех автомобильных дорог в РФ независимо от их форм собственности и значения (п.2). Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п.3). Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год (п.4). При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным (п.5).

В силу ст.12 ч.2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ст.7 Устава с.п.Утевка дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относится к вопросам местного значения.

Законом Самарской области № 204-ГД от 27.12.2006 года утвержден перечень объектов муниципальной собственности м.р.Нефтегорский, передаваемых в собственность с.п.Утевка, среди которых значатся 61 автомобильная дорога. Постановлением администрации с.п.Утевка № от 1.10.2012 года (с учетом постановления № от 23.05.2013 года) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, в который входит 76 таких дорог, которым присвоены идентификационные номера.

В судебном заседании установлено, что ежегодная оценка технического состояния автомобильных дорог на территории с.п.Утевка м.р.Нефтегорский административным ответчиком, к полномочиям которого данный вопрос отнесен действующим законодательством, не производится. В адрес Главы с.п.Утевка вносилось соответствующее представление об устранении этих нарушений. Из представленного в дело ответа администрации следует, что внесено предложение о включении в бюджет с.п.Утевка расходов на проведение оценки технического состояния автодорог на ближайшее заседание Собрания представителей. Однако до настоящего времени сведений о проведении диагностики и оценки технического состояния существующих автомобильных дорог не представлено. С учетом установленных обстоятельств заявленные прокурором требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока для исполнения решения суд считает возможным установить его до даты, указанной в представлении прокурора (31.12.2020 года), который представляется в данном случае приемлемым и разумным.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский в срок до 31.12.2020 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения поселения.

Разъяснить о необходимости сообщения об исполнении решения по данному делу в суд и Нефтегорскому межрайонному прокурору в течение 1 (одного) месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня получения его копии через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев