Постановление № 5-1/2017 5-148/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

<адрес> 11 января 2017 года.

Судья Лискинского районного суда <адрес> Капустин Е.Л., с участием представителя <данные изъяты> КАИ, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении Администрации Среднеикорецкого сельского поселения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 минут в <адрес> в ходе проведения внеплановой выездной проверки Администрации Средиеикореикого сельского поселения Лискинского муниципального района <адрес> установлено: на землях сельскохозяйственного назначения на территории Средиеикореикого сельского поселения <адрес>, в северо-западной части кадастрового квартала №, примерно в 0.5 км западнее окраины <адрес>, в 0.4 км южнее отделение <данные изъяты> (земельного участка с кадастровым номером №), координаты <данные изъяты>, - располагается свалка мусора и твердых бытовых отходов. Имеющиеся отходы представлены: стеклянной и пластиковой тарой, полиэтиленовыми пакетами, пищевыми отходами, строительным мусором, ветошью, предметами одежды и обуви, мебелью, канистрами из-под смазочных материалов, картонными ящиками, автомобильными покрышками, строительным мусором и т.п., отходами, относящимися к отходам в том числе и IV класса опасности для окружающей природной среды, что в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды означает, что «Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет».

<адрес> захламления составляет порядка 5 га, площадь компактного размещения отходов по бровке оврага составляет <данные изъяты> квадратных метров.

Кроме того, при исследовании почвенных образцов на химико-токсикологические показатели было обнаружено превышение содержания тяжелых металлов. В пробе №, отобранной с глубины 0-5 см, содержание подвижной формы свинца составило 40.06 мг/кг при нормативе не более 6 мг/кг; подвижной формы цинка - 9670.32 мг/кг при нормативе не более 23 мг/кг. В пробе №, отобранной с глубины 5-20 см, содержание подвижной формы свинца - 20.63 мг/кг при нормативе не более 6 мг/кг; подвижной формы цинка - 8956.94 мг/кг при нормативе не более 23 мг/кг. В пробе № отобранной с глубины 0-5 см, содержание подвижной формы свинца - 12.71 мг/кг при нормативе не более 6 мг/кг. В пробе №, отобранной с глубины 5-20 см, содержание подвижной формы свиниа - 19.00 мг/кг при нормативе не более 6 мг/кг; подвижной формы цинка - 30.74 мг/кг при нормативе не более 23 мг/кг. При исследовании почвенных образцов на агрохимические показатели, было установлено, что произошло существенное увеличение содержания в почве калия: 519 мг/кг в первом образце и 920 мг/кг во втором образце, или 657% и 1165% соответственно по сравнению с контрольным образном (79 мг/кг). При избытке калия можно отметить замедление роста растений. Листья при этом приобретают более тёмный оттенок, а новые листья мельчают. Избыток калия приводит к затруднённому усвоению таких элементов как кальций, магний, цинк, бор и др.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Среднеикорецкого сельского поселения <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Участникам судебного заседания разъяснены права и обязанности. Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

Оглашен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Старший государственный инспектор КАИ, полагая, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица в части касающейся эксплуатации несанкционированной свалки сроком до 90 суток.

Представитель Администрации Среднеикорецкого сельского поселения <адрес> извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение представителя Управления Россельхознадзора по <адрес> КАИ, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица администрации Среднеикорецкого сельского поселения <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации правовое регулирование охраны земли, как составляющей основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, является одной из главных задач земельного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.8 и п.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.9 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям сельского поселения.

В нарушение перечисленных требований федерального и областного законодательства, Администрацией Среднеикорецкого сельского поселения <адрес> не были приняты меры по устранению и недопущению образования несанкционированных свалок, вследствие чего образовалась порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

Факт порчи почвы на земельном участке, указанном в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № в результате захламления отходами производства и потребления подтверждается:

-протоколами взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснением ФИО7;

-схемой земельного участка;

-фототаблицей;

В соответствии со статьей 2.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или Законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в суд доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что Администрация Среднеикорецкого сельского поселения <адрес> ненадлежащим образом исполняла правила к номы в сфере соблюдения земельного законодательства РФ, и ею не были предприняты вес необходимые меры по их соблюдению в результате чего произошла порча земель сельхозназначения в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

В силу ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, химикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Принимая во внимании изложенное, и с учетом мнения представителя Управления Россельхознадзора по <адрес> считаю возможным подвергнуть Администрацию Среднеикорецкого сельского поселения, как юридическое лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.12, 8.6 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Среднеикорецкого сельского поселения <адрес><данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее, как его юридическое лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, в течение которых данное юридическое лицо не вправе совершать любые действия на земельном участке с кадастровым номером №, координаты <данные изъяты>.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л.Капустин

Копия верна: