Постановление № 5-884/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-884/2020

Дело № 5-884/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В.,

с участием старшего инспектора ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска майора полиции ФИО2,

в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, не состоящей в браке на территории РФ, регистрации на территории Ульяновской области не имеющей,

У С Т А Н О В И Л:

13.07.2020 в 13.00 час. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой Республики Таджикистан, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончании срока разрешения временного пребывания с 03.08.2019 уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации. С 03.08.2019 находится на территории Российской Федерации незаконно, нарушив ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО3 подтвердила, что является гражданкой Республики Таджикистан. Вину в совершении правонарушения признала. Дополнительно пояснила, что русским языком владеет. Приехала в РФ вместе со своими несовершеннолетними детьми к гражданскому супругу ФИО1, который является гражданином РФ. Целью приезда – лечение детей. В настоящее время намерена заключить официальный брак с ФИО1 и обратиться в компетентные органы для установления отцовства.

Старший инспектор ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска майор полиции ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не настаивает на выдворении ФИО3 за пределы Российской Федерации. Просила принять во внимание то, что ввиду закрытия границ Российской Федерации до 15.09.2020 ФИО4 не сможет быть выдворена до указанной даты за пределы России. В соответствии с Указом Президента РФ для нее и ее малолетних детей в настоящее время подготавливаются документы о их регистрации на территории РФ до 15.09.2020.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Изучив представленный административный материал, выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что с 02.08.2019 по настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ ФИО3 не имеет. До настоящего времени она продолжает находиться на территории Российской Федерации без законных оснований, что является нарушением Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» № 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.07.2020, данными СПО «Мигрант-1», национальным паспортом гражданина Республики Таждикистан, объяснением правонарушителя.

Таким образом, действия ФИО3 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, учитываю, что ФИО3 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

Поэтому полагаю назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с последующими изменениями) установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Кроме того, необходимо отметить, что ФИО3 на территории РФ не привлекалась к административной и уголовной ответственности. В Российскую Федерацию прибыла к своему гражданскому супругу, находится здесь со своими малолетними детьми. Данный факт подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО6, который также подтвердил, что ФИО3 и ее дети проживают вместе с ним.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

С учетом личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу о том, что не имеется оснований назначить ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с <***>, банк получателя: Отделение Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, УИН 18891739991315581956, КБК 18810806000010014110, ОКТМО 73701000 (штрафы за нарушение миграционного законодательства РФ) в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Киреева