Решение № 2-714/2025 2-95/2026 2-95/2026(2-714/2025;)~М-766/2025 М-766/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-714/2025

дело № 2-95/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лик Н.В., единолично, с участием прокурора Серебрянской А.К., представителя ответчика Главы Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, при секретаре Жуковой В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Указал, что прокуратурой района совместно с ГАИ ОМВД по Палласовскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 6.3.1 и 6.3.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. Центральная отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 и 1.6, также на проезжей части ул. Придорожная отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 установленная «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования». Кроме того, в нарушение п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Школьная отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переходы» (0+324м), отсутствие дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» на ул. Центральная со стороны ул. Школьная (0+93 м), отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на пересечении пер. Молодежный и ул. Советская со стороны ул. Центральная (0+720м.). Указанные знаки, а также дорожная разметка отражены в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области, однако на момент проверки установлено их фактическое отсутствие. Согласно постановлению главы Краснооктябрьского сельского поселения от 13.02.2025 № 12 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Краснооктябрьского сельского поселения» указанные участки автомобильных дорог по ул. Школьная, ул. Придорожная, ул. Центральная, пер. Молодежный и ул. Советская п. Красный Октябрь Краснооктябрьского сельского поселения являются дорогами местного значения Краснооктябрьского сельского поселения. С учетом значимости стоящих перед органами местного самоуправления вопросов, касающихся осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, отсутствие на дорогах общего пользования на территории Краснооктябрьского сельского поселения дорожных знаков, дорожной разметки нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, что в свою очередь создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Просит обязать Администрацию Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать:

- проезжую часть по ул. Центральная п. Красный Октябрь горизонтальной дорожной разметкой 1.1 и 1.6; проезжую часть ул. Придорожная горизонтальный дорожный разметкой 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 в соответствии с «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования»; оборудовать проезжие части ул. Школьная п. Красный Октябрь дорожными знаками 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переходы» (0+324м), дорожным знаком 5.19.2 «Пешеходный переход» ул. Центральная п. Красный Октябрь со стороны ул. Школьная (0+93м), пересечение проезжих частей пер. Молодежный и ул. Советская со стороны ул. Центральная дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» (0+720м.).

Прокурор Серебрянская А.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Глава Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица на стороне истца не заявляющий самостоятельных требований ОГИБДД ОМВД РФ по Палласовскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.ст. 1,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По общему правилу части 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения относятся к собственности муниципального района.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 5 части 1, частей 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Данный Федеральный закон в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепляет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (абзац 2 статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1,6 части 1 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

При исполнении требований ГОСТ Р 50597-2017, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо в частности применять ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», введенным в действие в качестве национального стандарта приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.03.2015 г. № 176-ст.

Согласно Выписке из ЕГРН от 17.12.2025 года Администрация Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области создана 30.12.2005 года ОГРН: <***>, действует на основании Устава Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Прокуратурой Палласовского района Волгоградской области совместно с ГАИ ОМВД по Палласовскому району Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района, в ходе которой было проведено выездное обследование автомобильных дорог общего пользования на территории п. Красный Октябрь Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение п.п. 6.3.1 и 6.3.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. Центральная отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 и 1.6, также на проезжей части ул. Придорожная отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 установленная «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования». Кроме того, в нарушение п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Школьная отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переходы» (0+324м), отсутствие дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» на ул. Центральная со стороны ул. Школьная (0+93 м), отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на пересечении пер. Молодежный и ул. Советская со стороны ул. Центральная (0+720м.).

По итогам проведенной проверки составлен Акт выездного обследования от 23.09.2025 года с приложенной к нему фототаблицей.

Указанные дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переходы» (0+324м), 5.19.2 «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога», а также дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 отражены в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Как следует из постановления главы Краснооктябрьского сельского поселения от 13.02.2025 № 12 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Краснооктябрьского сельского поселения» участки автомобильных дорог по ул. Школьная, ул. Придорожная, ул. Центральная, пер. Молодежный и ул. Советская п. Красный Октябрь Краснооктябрьского сельского поселения являются дорогами местного значения Краснооктябрьского сельского поселения, согласно справки Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области № 38 от 27.01.2026 года автомобильные дороги общего пользования по ул. Центральная, ул. Прилорожная, ул. Школьная, ул. Советская, пер. Молодежный находятся на балансе Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области.

В материалах дела не имеется доказательств, которые бы опровергали выводы прокурорской проверки о нарушении на спорных участках дороги, расположенной на территории Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, требований ГОСТ Р 50597-2017, касающихся дорожной разметки, дорожных знаков, как и указывали бы на устранение данных нарушений ответчиком.

Учитывая, что участки автомобильной дороги местного значения не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения и, как следствие, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц и создают угрозу причинения вреда их жизни, здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который будет являться разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать:

- проезжую часть по ул. Центральная п. Красный Октябрь Палласовского района Волгоградской области горизонтальной дорожной разметкой 1.1 и 1.6; проезжую часть ул. Придорожная горизонтальный дорожный разметкой 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 в соответствии с «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования»;

- оборудовать проезжие части ул. Школьная п. Красный Октябрь Палласовского района Волгоградской области дорожными знаками 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переходы» (0+324м), дорожным знаком 5.19.2 «Пешеходный переход» ул. Центральная п. Красный Октябрь со стороны ул. Школьная (0+93м), пересечение проезжих частей пер. Молодежный и ул. Советская со стороны ул. Центральная дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» (0+720м.).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Палласовский районный суд Волгоградской области со дня изготовления мотивированного решения.

(срок изготовления мотивированного решения 29.01.2026 года).

Судья Н.В.Лик